清遠(yuǎn)市清新區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園（禾云）基礎(chǔ)配套設(shè)施項目監(jiān)理

答疑公告（1）

各潛在投標(biāo)人：

廣東勵昊工程咨詢有限公司受清遠(yuǎn)市清新區(qū)禾云鎮(zhèn)人民政府委托，對清遠(yuǎn)市清新區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園（禾云）基礎(chǔ)配套設(shè)施項目監(jiān)理進(jìn)行公開招標(biāo)，針對潛在投標(biāo)人對本項目招標(biāo)文件的提疑，現(xiàn)答復(fù)如下：

提疑一：設(shè)置的加分水土保持工程施工監(jiān)理專業(yè)注冊監(jiān)理工程師、乙級或以上測繪資質(zhì)證書(專業(yè)范圍須包含攝影測量與遙感、工程測量、界線與不動產(chǎn)測繪、地理信息系統(tǒng)工程)具有針對性，商務(wù)標(biāo)的加分項在清遠(yuǎn)市范圍只有清遠(yuǎn)市信源項目管理有限公司一家公司能拿滿，請招標(biāo)人盡快修改評分，給潛在投標(biāo)人一個公平公正的投標(biāo)環(huán)境。

回答：（1）根據(jù)本項目實際情況“項目內(nèi)容涉及挖填土方工程量約**4.**萬立方米”和招標(biāo)文件明確的監(jiān)理范圍“從監(jiān)理人收到中標(biāo)通知書起算，至所有工程保修期結(jié)束且辦妥竣工結(jié)算止（此處竣工結(jié)算指甲方終審部門進(jìn)行的竣工結(jié)算）。包括本工程（建安工程施工和水土保持工程措施）的施工準(zhǔn)備期、施工期、土方工程工程量的測量復(fù)核、工程竣工、結(jié)算及保修等全過程監(jiān)理服務(wù)?！?。評分項設(shè)置加分水土保持工程施工監(jiān)理專業(yè)注冊監(jiān)理工程師、乙級或以上測繪資質(zhì)證書(專業(yè)范圍須包含攝影測量與遙感、工程測量、界線與不動產(chǎn)測繪、地理信息系統(tǒng)工程)符合項目的實際特點和實際需要相適應(yīng)，并沒針對性，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》“第十九條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項目的特點和需要編制招標(biāo)文件?！钡囊?guī)定，招標(biāo)人有權(quán)根據(jù)項目的特點和需要編制招標(biāo)文件。（2）本項目按照法定程序，以公開招標(biāo)方式在公開網(wǎng)站上發(fā)布招標(biāo)公告，面向社會所有投標(biāo)人，接收所有潛在的不特定的投標(biāo)人參加投標(biāo)。

提疑二：該項目評審辦法有明顯的傾向，是為中鴻億博集團(tuán)有限公司量身定制的方案。存在不公平競爭的情形，請招標(biāo)人對評審辦法進(jìn)行修改。

回答：本項目評分項設(shè)置符合項目的實際特點和實際需要相適應(yīng)，并沒傾向性，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》“第十九條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項目的特點和需要編制招標(biāo)文件?！钡囊?guī)定，招標(biāo)人有權(quán)根據(jù)項目的特點和需要編制招標(biāo)文件。本項目按照法定程序，以公開招標(biāo)方式在公開網(wǎng)站上發(fā)布招標(biāo)公告，面向社會所有投標(biāo)人，接收所有潛在的不特定的投標(biāo)人參加投標(biāo)。

提疑三：該項目評審辦法有明顯的傾向，是為中鴻億博集團(tuán)有限公司量身定制的方案。存在不公平競爭的情況，請招標(biāo)人對評審辦法進(jìn)行修改。

回答：本項目評分項設(shè)置符合項目的實際特點和實際需要相適應(yīng)，并沒傾向性，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》“第十九條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項目的特點和需要編制招標(biāo)文件。”的規(guī)定，招標(biāo)人有權(quán)根據(jù)項目的特點和需要編制招標(biāo)文件。本項目按照法定程序，以公開招標(biāo)方式在公開網(wǎng)站上發(fā)布招標(biāo)公告，面向社會所有投標(biāo)人，接收所有潛在的不特定的投標(biāo)人參加投標(biāo)。

提疑四：一、質(zhì)疑項目信息： 質(zhì)疑項目名稱：清遠(yuǎn)市清新區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園（禾云） 基礎(chǔ)配套設(shè)施項目監(jiān)理 質(zhì)疑項目編號： GC************5 招標(biāo)人：清遠(yuǎn)市清新區(qū)禾云鎮(zhèn)人民政府 招標(biāo)開始時間：****年6月8日 二、質(zhì)疑事項具體內(nèi)容： （一）項目總監(jiān)素質(zhì)。 具有水土保持工程施工監(jiān)理專業(yè)注冊監(jiān)理工程師證書的得2分。本項目為市政公用工程，為何要設(shè)置水土保持工程施工監(jiān)理的類別，此條設(shè)置有明顯傾向性，以不合理設(shè)置條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人：（二）設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與招標(biāo)項目的具體特點和實際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)。（七）以其他不合理條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人。設(shè)置不合理，應(yīng)當(dāng)改正。 （二）專業(yè)監(jiān)理人員配置 具有水土保持工程施工監(jiān)理專業(yè)注冊監(jiān)理工程師證書的得2分。本項目為市政公用工程，為何要設(shè)置水土保持工程施工監(jiān)理的類別，此條設(shè)置有明顯傾向性，以不合理條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人：（二）設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與招標(biāo)項目的具體特點和實際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)。（七）以其他不合理條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人。 （三）其他加分 投標(biāo)人具有乙級或以上測繪資質(zhì)證書（專業(yè)范圍須包含攝影測量與遙感、工程測量、界線與不動產(chǎn)測繪、地理信息系統(tǒng)工程）的得 5分，本小項最高得5分。測繪資質(zhì)從業(yè)范圍為土地測量和測繪工程。本項目為市政公用工程，為何要設(shè)置測繪資質(zhì)作為評分項，此條設(shè)置以不合理條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人：（二）設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與招標(biāo)項目的具體特點和實際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)。（七）以其他不合理條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人。 且該測繪資質(zhì)還要求專業(yè)范圍須包含“攝影測量與遙感、工程測量、界線與不動產(chǎn)測繪、地理信息系統(tǒng)工程”。此條設(shè)置有明顯傾向性，與合同履行無關(guān)，是否存在是某單位的量身定制呢？請給出明確的回復(fù)。 三、法律依據(jù) （一）《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》 第二十三條？ 招標(biāo)人編制的資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的內(nèi)容違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定，違反公開、公平、公正和誠實信用原則，影響資格預(yù)審結(jié)果或者潛在投標(biāo)人投標(biāo)的，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目的招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在修改資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件后重新招標(biāo)。 第三十二條？ 招標(biāo)人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人。 招標(biāo)人有下列行為之一的，屬于以不合理條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人： 1、就同一招標(biāo)項目向潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人提供有差別的項目信息； 2、設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與招標(biāo)項目的具體特點和實際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)。 四、異議申請 綜上，該監(jiān)理綜合評分表中設(shè)置了多項與本項目實施及性質(zhì)的條件無特別關(guān)聯(lián)，且是特定行業(yè)相關(guān)證書，具有明顯的傾向性，排斥其他潛在投標(biāo)人，影響營商市場的公平性與公正性，且多項要求未明確具體的國家標(biāo)準(zhǔn)，存在要求不明確、投標(biāo)人響應(yīng)不明確等問題，應(yīng)當(dāng)改正。 請根據(jù)項目實際情況需要，重新修改監(jiān)理綜合評分表！

回答：（1）本項目實際情況“項目內(nèi)容涉及挖填土方工程量約**4.**萬立方米”，根據(jù)《中華人民共和國國務(wù)院公報》****年第**號發(fā)布的《水利部關(guān)于進(jìn)一步深化“放管服”改革全面加強(qiáng)水土保持監(jiān)管的意見》水?！?***〕**0號 第三條第（二）點要求：凡主體工程開展監(jiān)理工作的項目，應(yīng)當(dāng)按照水土保持監(jiān)理標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范開展水土保持工程施工監(jiān)理。其中，征占地面積在**公頃以上或者挖填土石方總量在**萬立方米以上的項目，應(yīng)當(dāng)配備具有水土保持專業(yè)監(jiān)理資格的工程師。因此設(shè)置水土保持工程施工監(jiān)理專業(yè)注冊監(jiān)理工程師作為加分項，并沒傾向性。（2）招標(biāo)文件明確的監(jiān)理范圍“從監(jiān)理人收到中標(biāo)通知書起算，至所有工程保修期結(jié)束且辦妥竣工結(jié)算止（此處竣工結(jié)算指甲方終審部門進(jìn)行的竣工結(jié)算）。包括本工程（建安工程施工和水土保持工程措施）的施工準(zhǔn)備期、施工期、土方工程工程量的測量復(fù)核、工程竣工、結(jié)算及保修等全過程監(jiān)理服務(wù)?！北卷椖勘O(jiān)理服務(wù)涉及施工期間根據(jù)項目的測量、勘察設(shè)計成果和實際情況對工程量進(jìn)行復(fù)核，對施工測量放線成果、占地情況進(jìn)行復(fù)核工作，滿足本項目安全、質(zhì)量、造價的控制管理的要求。攝影測量與遙感、工程測量、界線與不動產(chǎn)測繪、地理信息系統(tǒng)工程與上述測量、勘察設(shè)計成果、占地情況等復(fù)核要求相關(guān)，故設(shè)置此項為加分項，并非提疑所述與本項目無關(guān)，并沒傾向性。根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》“第十九條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項目的特點和需要編制招標(biāo)文件。”的規(guī)定，招標(biāo)人有權(quán)根據(jù)項目的特點和需要編制招標(biāo)文件。

提疑五：此項目的評標(biāo)辦法疑似專為晨越建設(shè)項目管理集團(tuán)股份有限公司而設(shè)置的，望招標(biāo)人尊重各位投標(biāo)人，修改評標(biāo)辦法，使所有投標(biāo)人平等參與投標(biāo)。

回答：本項目評分項設(shè)置符合項目的實際特點和實際需要相適應(yīng)，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》“第十九條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項目的特點和需要編制招標(biāo)文件?！钡囊?guī)定，招標(biāo)人有權(quán)根據(jù)項目的特點和需要編制招標(biāo)文件。本項目按照法定程序，以公開招標(biāo)方式在公開網(wǎng)站上發(fā)布招標(biāo)公告，面向社會所有投標(biāo)人，接收所有潛在的不特定的投標(biāo)人參加投標(biāo)。

提疑六：經(jīng)查看商務(wù)部分評分辦法，設(shè)置的專業(yè)監(jiān)理人員配置加分項具有針對性，高度與深圳市合創(chuàng)建設(shè)工程顧問有限公司的優(yōu)勢條件相符，懷疑為其量身定做的評分條件意圖明顯，請招標(biāo)人盡快修改！

回答：本項目評分項設(shè)置符合項目的實際特點和實際需要相適應(yīng)，并沒針對性。根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》“第十九條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項目的特點和需要編制招標(biāo)文件。”的規(guī)定，招標(biāo)人有權(quán)根據(jù)項目的特點和需要編制招標(biāo)文件。本項目按照法定程序，以公開招標(biāo)方式在公開網(wǎng)站上發(fā)布招標(biāo)公告，面向社會所有投標(biāo)人，接收所有潛在的不特定的投標(biāo)人參加投標(biāo)。

提疑七：提疑1：《監(jiān)理綜合評分表》-其他加分：投標(biāo)人具有乙級或以上測繪資質(zhì)證書（專業(yè)范圍須包含攝影測量與遙感、工程測量、界線與不動產(chǎn)測繪、地理信息系統(tǒng)工程）的得 5分，本小項最高得5分。 注：須提供證書掃描件加蓋公章作為評審依據(jù)，不提供不得分。 根據(jù)《測繪資質(zhì)管理辦法》，在中華人民共和國領(lǐng)域和中華人民共和國管轄的其他海域從事測繪活動的單位，應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定取得測繪資質(zhì)證書，并在測繪資質(zhì)等級許可的專業(yè)類別和作業(yè)限制范圍內(nèi)從事測繪活動。本項目為監(jiān)理項目，設(shè)置測繪活動所需資質(zhì)證書與本項目的具體特點和實際需要不相適應(yīng)。 根據(jù)本項目的初步設(shè)計，該項目用地多為林地，即使項目確有測量監(jiān)理需求，根據(jù)《測繪資質(zhì)分類分級標(biāo)準(zhǔn)》附件專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)：工程測量業(yè)務(wù)類型：控制測量、地形測量、規(guī)劃測量、建筑工程測量、變形形變與精密測量、市政工程測量、水利工程測量、線路與橋隧測量、地下管線測量、礦山測量、工程測量監(jiān)理。工程測量業(yè)務(wù)類型涵蓋范圍已能滿足本項目需要。該項設(shè)置乙級或以上測繪資質(zhì)證書的專業(yè)范圍須包含攝影測量與遙感、工程測量、界線與不動產(chǎn)測繪、地理信息系統(tǒng)工程4個專業(yè)，根據(jù)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)業(yè)務(wù)類型描述，其它3個專業(yè)明顯與項目無關(guān)，設(shè)置毫無根據(jù)。存在明顯指向性，此項設(shè)置嚴(yán)重影響市場的公平競爭，違反了《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第三十二條招標(biāo)人有下列行為之一的，屬于以不合理條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人:（二）設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與招標(biāo)項目的具體特點和實際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)。（七）以其他不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或投標(biāo)人。同時違反《關(guān)于在招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管機(jī)制的通知》（粵發(fā)改法規(guī)函〔****〕****號）規(guī)定：設(shè)定明顯超出招標(biāo)項目具體特點和實際需要的過高的資質(zhì)資格、技術(shù)、商務(wù)條件或者業(yè)績、獎項要求。請及時修改!

回答：（1）根據(jù)本項目實際情況“項目內(nèi)容涉及挖填土方工程量約**4.**萬立方米”和招標(biāo)文件明確的監(jiān)理范圍“從監(jiān)理人收到中標(biāo)通知書起算，至所有工程保修期結(jié)束且辦妥竣工結(jié)算止（此處竣工結(jié)算指甲方終審部門進(jìn)行的竣工結(jié)算）。包括本工程（建安工程施工和水土保持工程措施）的施工準(zhǔn)備期、施工期、土方工程工程量的測量復(fù)核、工程竣工、結(jié)算及保修等全過程監(jiān)理服務(wù)?！?。評分項設(shè)置加分乙級或以上測繪資質(zhì)證書(專業(yè)范圍須包含攝影測量與遙感、工程測量、界線與不動產(chǎn)測繪、地理信息系統(tǒng)工程)符合項目的實際特點和實際需要相適應(yīng)。（2）本項目監(jiān)理服務(wù)涉及施工期間根據(jù)項目的測量、勘察設(shè)計成果和實際情況對工程量進(jìn)行復(fù)核，對施工測量放線成果、占地情況進(jìn)行復(fù)核工作，滿足本項目安全、質(zhì)量、造價的控制管理的要求。攝影測量與遙感、工程測量、界線與不動產(chǎn)測繪、地理信息系統(tǒng)工程與上述測量、勘察設(shè)計成果、占地情況等復(fù)核要求相關(guān)，故設(shè)置此項為加分項，并非提疑所述與本項目無關(guān)，并沒指向性。根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》“第十九條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項目的特點和需要編制招標(biāo)文件?！钡囊?guī)定，招標(biāo)人有權(quán)根據(jù)項目的特點和需要編制招標(biāo)文件。

若本答疑公告內(nèi)容與招標(biāo)文件有不一致之處，以本公告內(nèi)容為準(zhǔn)。各潛在投標(biāo)人應(yīng)優(yōu)先閱讀該公告內(nèi)容。招標(biāo)文件未涉及上述內(nèi)容的部分，仍按原招標(biāo)文件執(zhí)行。

招標(biāo)人：清遠(yuǎn)市清新區(qū)禾云鎮(zhèn)人民政府

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)：廣東勵昊工程咨詢有限公司

日期：****年6月**日