中國煙草總公司重慶市公司物流分公司作業(yè)外包采購項目答疑補遺文件

致各潛在投標人：

關于“中國煙草總公司重慶市公司物流分公司作業(yè)外包采購項目”的答疑補遺內容如下：

一、答疑部分

1、 技術部分評審內容第5項薪酬管理：評委根據方案的外包人員崗位工種薪酬待遇收入水平計分，按卷煙分揀作業(yè)人員、理貨裝卸作業(yè)人員、卷煙上下車裝卸工、駕駛員四個工種分別由高到低排序評分，請問該處崗位薪酬待遇收入水平指的是時薪？日薪？還是月薪？

答 復：該處崗位薪酬待遇收入水平指每個工種至少得到的月薪收入（月實得薪酬），即外包員工在正常作業(yè)的情況下，不含加班、非固定補貼、非固定福利等每月實際到手的收入。投標人應根據投標報價合理測算，投標人可自行踏勘現場。招標文件中薪酬管理評分內容同步調整，具體評分辦法詳見招標文件。

2、 你好！本項目投標報價為含稅單價包干報價，但招標文件未載明報價的稅率要求，投標報價的評分標準又以含稅價計算得分，但是參與投標公司可以開具稅率1%、3%、6%的稅票，這樣是否會造成報價評分結果不合理，不公平？

答復：投標報價評分修改為以不含稅價計算得分，投標人報價提供不含稅金額，具體評分標準詳見招標文件。

3、 招標文件商務部分評分標準，投標人業(yè)績要求：每個業(yè)績須提供合同（若合同未體現金額，則以提供該合同下所有結算發(fā)票認定合同金額）、至少一張與該合同相對應的發(fā)票（發(fā)票開具時間不晚于招標公告發(fā)布之日）、復印件或掃描件、中標公示截圖加蓋投標人單位公章。由于投標人之前大部分業(yè)績是比選、竟爭性磋商確定中標人，采購人未對外公示及頒布中標通知書。合同及對應的發(fā)票已經完全能說明合同的真實性。請問：提供合同和對應的發(fā)票是否滿足業(yè)績要求？

答復：招標文件中業(yè)績評分內容已調整，具體評分標準詳見招標文件。

4、 在審視這一薪酬管理方案時，我們不難發(fā)現其設計雖旨在通過細化工種薪酬來激勵投標人的服務質量，但亦存在一些潛在的不合理性與局限性，值得深入探討與質疑。 首先，該方案單純以薪酬水平作為排序評分的唯一標準，可能忽略了薪酬結構、福利待遇、工作環(huán)境、職業(yè)發(fā)展機會等多維度因素的綜合考量。高薪酬固然能吸引人才，但缺乏全面的激勵與保障體系，難以長期維持員工隊伍的穩(wěn)定性和工作積極性。 其次，將不同工種直接進行薪酬水平的橫向比較并排名，可能忽視了各工種之間的差異性及市場供需狀況的差異。例如，某些工種可能因技能要求高、工作強度大或市場稀缺性而自然擁有較高的薪酬水平，但這并不意味著其在所有方面均優(yōu)于其他工種。 再者，此方案未明確說明薪酬水平的具體評價標準，如是否包含基本工資、獎金、津貼、社保繳納基數等全部或部分要素，這可能導致投標人在編制方案時存在理解偏差，進而影響評分的公正性和準確性。 此外，方案中對于“其他不得分”的規(guī)定也顯得較為嚴苛，可能限制了投標人在薪酬管理方面的創(chuàng)新空間。在實際操作中，投標人可能通過提供更具吸引力的薪酬體系（如股權激勵、績效獎勵等）來吸引和留住人才，但這些非直接薪酬因素在現有方案下無法得到體現和認可。 綜上所述，該薪酬管理方案在設計上存在一定的不合理性和局限性，建議取消薪酬管理方案前三名得分，其它不得分不合理條款。

答復： 招標文件中薪酬管理評分內容已調整，具體評分標準詳見招標文件 。

5、 單一薪酬水平無法反映管理的合理性。且薪酬一般分為固定工資和績效工資，績效工資在執(zhí)行過程中是一個變量，無法保證職工能拿多少錢。故單純以薪酬水平作為排序不合理。2、建議修改為：對各個工種編制完善的薪酬管理制度和獎懲制度。根據薪酬管理制度合理性，制度的全面性方面作為打分排序。

答復： 招標文件中薪酬管理評分內容已調整，具體評分標準詳見招標文件 。

6、 針對此次投標要求中關于外包服務薪酬管理方案的評分規(guī)則，我公司有以下疑問： 1.為何將薪酬水平作為單一評判依據，而不考慮服務質量、人員穩(wěn)定性、安全管理等其他同樣重要的因素？在薪酬之外，還有其他多個維度同樣能夠體現投標人的綜合實力和服務水平。 2.如何確保評審過程中對各投標人的薪酬方案進行公平、公正的比較和排序。特別是對于不同投標人可能采用的不同薪酬結構和計算方式，如何確保評審標準的一致性和可比性？ 3.請明確評分標準的具體細則和計算方法，以便各投標人對自身得分情況有清晰的了解。同時，建議建立申訴機制，允許投標人對評分結果提出異議，并提供相應的證據進行復核。 綜上所述：我公司建議將薪酬水平與其他服務質量指標相結合，形成更為全面、客觀的評分標準；或者建議加強評審過程的透明度，確保所有投標人都能在公平、公正的環(huán)境中競爭。

答復： 招標文件中薪酬管理評分內容已調整，具體評分標準詳見招標文件 。投訴及異議處理相關規(guī)定詳見招標文件第二章投標人須知前附表相關內容。

7、 關于中國煙草總公司重慶市公司物流分公司作業(yè)外包采購項目 招標文件內容部分要求的質疑 一、招標文件第**頁“投標人業(yè)績”中要求投標人業(yè)績要有中標公示截圖，我們查了重慶煙草、重慶公共資源交易網站，三年內部分時間較久的中標公示無法查詢，投標人亦無法提供。 二、招標文件第**頁“投標人業(yè)績”中要求： A.合同年度金額在 **0 以上（含 **0 萬）到 **0 萬的每提供 1 個得 1 分，最多得 4 分；合同年度金額在 **0 萬元以下的不得分，未提供此項不得分； B.合同年度金額在 **0 以上（含 **0 萬）到 **** 萬的每提供 1個得 2 分，最多得 6 分； C.合同年度金額在 **** 萬元以上（含 **** 萬）的每提供 1 個得2.5 分，最多得 ** 分。 按上述要求，如果我有7個**0萬-****萬的合同，也只能得6分？其他4個合同不能按**0萬-**0萬的業(yè)績得4分嗎？ 因此，業(yè)績大小不同得分計算應該累加，上述要求不明確不合理。 三、招標文件第**頁，“企業(yè)實力”中在職員工： 投標人公司在職員工數量在 **0 人（含**0 人）以上的得3.5分，在 ** 人（含 ** 人）至 **0 人的得 2 分,** 人以下的不得分。 該項目招標是一個業(yè)務外包項目，不是勞務派遣項目，不需要對人員進行限制，只能對管理團隊提出要求。 聯系電話：***********

答復：1） 招標文件中業(yè)績評分內容已調整，具體評分標準詳見招標文件 。

2）本項目為作業(yè)外包項目，未對人員進行限制，人員數量為完成招標人的采購需求、作業(yè)外包內容及保障外包作業(yè)效率、保障業(yè)務生產經營需要提出的合理需求。

8、 關于中國煙草總公司重慶市公司物流分公司作業(yè)外包采購項目 招標文件內容部分要求的質疑 一、招標文件第**頁“投標人業(yè)績”中要求投標人業(yè)績要有中標公示截圖，我們查了重慶煙草、重慶公共資源交易網站，三年內部分時間較久的中標公示無法查詢，投標人亦無法提供。 二、招標文件第**頁“投標人業(yè)績”中要求： A.合同年度金額在 **0 以上（含 **0 萬）到 **0 萬的每提供 1 個得 1 分，最多得 4 分；合同年度金額在 **0 萬元以下的不得分，未提供此項不得分； B.合同年度金額在 **0 以上（含 **0 萬）到 **** 萬的每提供 1個得 2 分，最多得 6 分； C.合同年度金額在 **** 萬元以上（含 **** 萬）的每提供 1 個得2.5 分，最多得 ** 分。 按上述要求，如果我有7個**0萬-****萬的合同，也只能得6分？其他4個合同不能按**0萬-**0萬的業(yè)績得4分嗎？ 因此，業(yè)績大小不同得分計算應該累加，上述要求不明確不合理。 三、招標文件第**頁，“企業(yè)實力”中在職員工： 投標人公司在職員工數量在 **0 人（含**0 人）以上的得3.5分，在 ** 人（含 ** 人）至 **0 人的得 2 分,** 人以下的不得分。 該項目招標是一個業(yè)務外包項目，不是勞務派遣項目，不需要對人員進行限制，只能對管理團隊提出要求。 聯系電話：***********

答復：1） 招標文件中業(yè)績評分內容已調整，具體評分標準詳見招標文件 。

2）本項目為作業(yè)外包項目，未對人員進行限制，人員數量為完成招標人的采購需求、作業(yè)外包內容及保障外包作業(yè)效率、保障業(yè)務生產經營需要提出的合理需求。

9、 關于中國煙草總公司重慶市公司物流分公司作業(yè)外包采購項目 招標文件內容部分要求的質疑 一、招標文件第**頁“投標人業(yè)績”中要求投標人業(yè)績要有中標公示截圖，我們查了重慶煙草、重慶公共資源交易網站，三年內部分時間較久的中標公示無法查詢，投標人亦無法提供。 二、招標文件第**頁“投標人業(yè)績”中要求： A.合同年度金額在 **0 以上（含 **0 萬）到 **0 萬的每提供 1 個得 1 分，最多得 4 分；合同年度金額在 **0 萬元以下的不得分，未提供此項不得分； B.合同年度金額在 **0 以上（含 **0 萬）到 **** 萬的每提供 1個得 2 分，最多得 6 分； C.合同年度金額在 **** 萬元以上（含 **** 萬）的每提供 1 個得2.5 分，最多得 ** 分。 按上述要求，如果我有7個**0萬-****萬的合同，也只能得6分？其他4個合同不能按**0萬-**0萬的業(yè)績得4分嗎？ 因此，業(yè)績大小不同得分計算應該累加，上述要求不明確不合理。 三、招標文件第**頁，“企業(yè)實力”中在職員工： 投標人公司在職員工數量在 **0 人（含**0 人）以上的得3.5分，在 ** 人（含 ** 人）至 **0 人的得 2 分,** 人以下的不得分。 該項目招標是一個業(yè)務外包項目，不是勞務派遣項目，不需要對人員進行限制，只能對管理團隊提出要求。

答復：1） 招標文件中業(yè)績評分內容已調整，具體評分標準詳見招標文件 。

2）本項目為作業(yè)外包項目，未對人員進行限制，人員數量為完成招標人的采購需求、作業(yè)外包內容及保障外包作業(yè)效率、保障業(yè)務生產經營需要提出的合理需求。

**、 商務部分評審標準中在職員工數要求太高，現在市交易中心標準版本對于人員要求均是要求承諾制，建議此處修改為主要管理人員要求，主要管理人員才是企業(yè)實力的核心。

答復：本項目為作業(yè)外包項目，人員數量為完成招標人的采購需求、作業(yè)外包內容及保障外包作業(yè)效率、保障業(yè)務生產經營需要提出的合理需求。

**、 商務部分評審標準中要求**** 年 7 月 1 日至今的業(yè)績，但業(yè)績要求提供中標公示截圖，現在大部分網站網頁保存時間均未達到3年，包括煙草公司的網站，建議將中標公示截圖修改為中標通知書。

答復： 招標文件中業(yè)績評分內容已調整，具體評分標準詳見招標文件 。

**、 招標文件商務部分評審標準中投標人業(yè)績要求： A.合同年度金額在 **0 以上（含 **0 萬）到 **0 萬的每提供 1 個得 1 分，最多得 4 分；合同年度金額在 **0 萬元以下的不得分，未提供此項不得分； B.合同年度金額在 **0 以上（含 **0 萬）到 **** 萬的每提供 1個得 2 分，最多得 6 分； C.合同年度金額在 **** 萬元以上（含 **** 萬）的每提供 1 個得2.5 分，最多得 ** 分。 此要求設置不合理，尤其是B項要求，大金額業(yè)績不能得到小金額業(yè)績的分值，此要求設置的目的何在，建議取消每項得分限制，讓投標人自行組合提供業(yè)績。

答復： 招標文件中業(yè)績評分內容已調整，具體評分標準詳見招標文件 。

**、 招標文件E**.1.2款解密時間：因電子招標投標系統(tǒng)原因影響解密時間的，招標人可根據現場實際情況延長解密時間；因投標人原因未完成解密工作的，視為撤銷其投標文件，其投標保證金以現金形式交納的不予退還，以保函形式交納的由保函開立人支付保函擔保的與投標保證金等額的款項。此條感覺對投標人不公平，系統(tǒng)原因影響解密沒什么影響，招標人原因卻直接扣除投標保證金。

答復：招標文件E**.1.2原文為：因電子招標投標系統(tǒng)原因影響解密時間的，招標人可根據現場實際情況延長解密時間；因投標人原因未完成解密工作的，視為撤銷其投標文件，其投標保證金以現金形式交納的不予退還，以保函形式交納的由保函開立人支付保函擔保的與投標保證金等額的款項。

根據《電子招標投標辦法》第三十一條“因投標人原因造成投標文件未解密的，視為撤銷其投標文件”，及《中華人民共和國招標投標法實施條例》第三十五條“投標截止后投標人撤銷投標文件的，招標人可以不退還投標保證金”。

二、補遺部分

1、 招標文件第四章項目內容及要求中“最高限價”、“采購項目需求明細”，第五章合同條款及格式附件已調整，具體調整內容詳見招標文件。

2、 投標文件遞交的截止時間（投標截止時間）修改為****年**月**日**時**分（北京時間）。

本答疑補遺文件是對原招標文件的澄清與修改，如與原招標文件有不一致時，以本答疑補遺內容為準，其余仍按原規(guī)定執(zhí)行。原招標文件中涉及本次答疑補遺內容的部分，均按本次答疑補遺文件作相應更改。

招標人：中國煙草總公司重慶市公司物流分公司

招標代理機構：重慶信科設計有限公司

****年**月**日