關(guān)于貴州中煙工業(yè)有限責(zé)任公司貴陽卷煙廠技術(shù)升級(jí)改造暨公司技術(shù)與信息中心建設(shè)項(xiàng)目全過程工程咨詢答疑

各潛在投標(biāo)人：

我單位受貴州中煙工業(yè)有限責(zé)任公司委托代理招標(biāo)的“貴州中煙工業(yè)有限責(zé)任公司貴陽卷煙廠技術(shù)升級(jí)改造暨公司技術(shù)與信息中心建設(shè)項(xiàng)目全過程工程咨詢”項(xiàng)目，本項(xiàng)目收到潛在投標(biāo)人提出對(duì)本項(xiàng)目的異議函，現(xiàn)對(duì)相關(guān)問題作如下回復(fù)：

問題1：獲獎(jiǎng)情況：“投標(biāo)人 **** 年 1 月 1 日(以獲獎(jiǎng)時(shí)間為準(zhǔn)）以來承接的全過程工程咨詢或項(xiàng)目管理或工程監(jiān)理的房屋建筑工程項(xiàng)目（房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目除外）獲得國(guó)家級(jí)工程質(zhì)量獎(jiǎng)項(xiàng)（魯班獎(jiǎng)或國(guó)家優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)或詹天佑獎(jiǎng)）。

質(zhì)疑：本招標(biāo)項(xiàng)目本就屬于一般房屋建筑工程，房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目也是屬于房屋建筑工程，為什么房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目要排除在外？此項(xiàng)設(shè)定是否有指定單位嫌疑？同屬于國(guó)家級(jí)的鋼結(jié)構(gòu)金獎(jiǎng)是否也可以滿足本項(xiàng)加分條件？

回復(fù)：住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布關(guān)于《民用建筑設(shè)計(jì)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》（GB ****2-****）3.1 民用建筑分類 民用建筑按使用功能可分為居住建筑和公共建筑兩大類。本項(xiàng)目為公共建筑，故房地產(chǎn)開發(fā)不適用本項(xiàng)目。根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第三十二條第二項(xiàng)“設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與招標(biāo)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)”內(nèi)容，本項(xiàng)目施工部分實(shí)施內(nèi)容不涉及鋼結(jié)構(gòu)，鋼結(jié)構(gòu)金獎(jiǎng)與招標(biāo)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)，不作為加分條件，按招標(biāo)文件要求執(zhí)行。

問題2：全過程工程咨詢總負(fù)責(zé)人：

（1）“總負(fù)責(zé)人 **** 年 1 月 1 日以來連續(xù) 3 年及以上獲得省級(jí)及以上優(yōu)秀總監(jiān)理工程師榮譽(yù)稱號(hào)的，得 3 分，不連續(xù)獲得3年及以上省級(jí)及以上優(yōu)秀總監(jiān)理工程師榮譽(yù)稱號(hào)的，得 1 分。”

質(zhì)疑：全國(guó)只有一部分省份頒發(fā)“優(yōu)秀總監(jiān)理工程師榮譽(yù)稱號(hào)”，此項(xiàng)設(shè)定是否有地域限制及排斥其他潛在投標(biāo)人嫌疑？

（2）“總負(fù)責(zé)人有**** 年 1 月 1 日以來擔(dān)任總監(jiān)理工程師的監(jiān)理業(yè)績(jī)且獲得過省級(jí)優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)（各省市自治區(qū)優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)名稱清單附后）及以上獎(jiǎng)項(xiàng)，每一項(xiàng)得 2 分，最多得 2 分?！?

質(zhì)疑：根據(jù)招標(biāo)文件附的獎(jiǎng)項(xiàng)清單，貴州省內(nèi)唯一指定認(rèn)可的是“黃果樹杯”，那貴州省公開評(píng)選的同級(jí)別“貴州省建筑工程優(yōu)質(zhì)質(zhì)量結(jié)構(gòu)工程”是否也應(yīng)認(rèn)可？如果不認(rèn)可，是否存在指定唯一獎(jiǎng)項(xiàng)，指向某一投標(biāo)人，排斥其他潛在投標(biāo)人的嫌疑？

回復(fù)：（1）該條款并未違背相關(guān)法律法規(guī)，按照招標(biāo)文件要求執(zhí)行。

（2） 根據(jù)《貴州省“黃果樹杯”優(yōu)質(zhì)工程評(píng)定辦法》“黃果樹杯”是我省建設(shè)工程質(zhì)量的最高榮譽(yù)，“貴州省建筑工程優(yōu)質(zhì)質(zhì)量結(jié)構(gòu)工程”是“黃果樹杯”評(píng)選的前置條件；優(yōu)質(zhì)工程評(píng)選的更為全面,包括前期資料、設(shè)計(jì)水平、過程質(zhì)量、外觀、資料和效益等綜合性的評(píng)優(yōu)，設(shè)置該獎(jiǎng)項(xiàng)是為綜合考慮相關(guān)因素設(shè)置，不存在排斥、限制投標(biāo)人的情形，按照招標(biāo)文件要求執(zhí)行。

問題3：設(shè)計(jì)管理人員：項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)中每有一人同時(shí)具有國(guó)家注冊(cè)監(jiān)理工程師及國(guó)家一級(jí)注冊(cè)建造師及國(guó)家一級(jí)注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師資格的得 1 分，本項(xiàng)目最多得 1 分。

質(zhì)疑：根據(jù)設(shè)計(jì)人員從業(yè)資格管理規(guī)定，有一級(jí)注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師即可從事設(shè)計(jì)工作。本項(xiàng)目設(shè)計(jì)管理人員要求一人具備多證，要求是否過高？此項(xiàng)設(shè)定是否有指向單位嫌疑？

回復(fù):根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第三十二條第二項(xiàng)“設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與招標(biāo)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)”，該條款設(shè)置符合本項(xiàng)目實(shí)際需求，不存在指向、限制或排斥潛在投標(biāo)人的情形。

問題4：招標(biāo)文件“第二章投標(biāo)人須知”：**.** 投標(biāo)人承諾：未在“中國(guó)裁判文書網(wǎng)”內(nèi)有行賄行為記錄。未定義行為記錄的具體時(shí)間。

根據(jù)《招投標(biāo)法》第五十四條：投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)的，中標(biāo)無效，給招標(biāo)人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)人有前款所列行為尚未構(gòu)成犯罪的，處中標(biāo)項(xiàng)目金額千分之五以上千分之十以下的罰款，對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其一年至三年內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)資格并予以公告。

回復(fù)：針對(duì)招標(biāo)文件“第二章投標(biāo)人須知” ：**.** 投標(biāo)人承諾：未在“中國(guó)裁判文書網(wǎng)”內(nèi)有行賄行為記錄內(nèi)容具體時(shí)間如下：

如存在行賄行為記錄的（以生效的裁判文書判決時(shí)間為依據(jù)），禁止其參加項(xiàng)目采購時(shí)限為：

1、行賄數(shù)額不滿**0萬元的，一年內(nèi)不得參與新項(xiàng)目采購。

2、行賄數(shù)額在**0萬元以上不滿**0萬元的，二年內(nèi)不得參與新項(xiàng)目采購。

3、行賄數(shù)額在**0萬元以上的，三年內(nèi)不得參與新項(xiàng)目采購。

4、行賄行為情節(jié)特別嚴(yán)重的，永久禁入。

問題5：評(píng)分辦法2.2.4（1）獲獎(jiǎng)情況要求：招標(biāo)文件獲獎(jiǎng)要求“魯班獎(jiǎng)或國(guó)家優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)或詹天佑獎(jiǎng)”且“以中國(guó)建筑業(yè)協(xié)會(huì)或中國(guó)施工企業(yè)管理協(xié)會(huì)頒發(fā)的獲獎(jiǎng)證書或文件日期為準(zhǔn)”詹天佑獎(jiǎng)是由中國(guó)土木工程學(xué)會(huì)頒發(fā)，但招標(biāo)文件未提及。

回復(fù)：“詹天佑獎(jiǎng)”是中國(guó)土木工程學(xué)會(huì)頒發(fā)的，由該學(xué)會(huì)頒發(fā)符合本項(xiàng)評(píng)分要求。

問題6：評(píng)標(biāo)辦法2.2.4(1)企業(yè)資信中要求具有科學(xué)技術(shù)部或科學(xué)技術(shù)廳頒發(fā)的“高新技術(shù)企業(yè)”稱號(hào)。

根據(jù)《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》及相關(guān)法規(guī)，高新技術(shù)企業(yè)是指在國(guó)家頒布的《國(guó)家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》范圍內(nèi)，持續(xù)進(jìn)行研究開發(fā)與技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，形成企業(yè)核心自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，并以此為基礎(chǔ)開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)。項(xiàng)目管理和監(jiān)理服務(wù)則側(cè)重于對(duì)工程建設(shè)過程的監(jiān)督、管理和技術(shù)指導(dǎo)。兩者之間的直接聯(lián)系并非必然。招標(biāo)文件中這一要求確實(shí)存在不合理之處，具有明顯的指向性和排他性。

回復(fù)：本項(xiàng)目招標(biāo)范圍中要求提供項(xiàng)目建設(shè)智能管理平臺(tái)等涉及自主創(chuàng)新能力的內(nèi)容，根據(jù)《國(guó)家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》第一條“電子信息”第三項(xiàng)“用于工程規(guī)劃、工程管理/產(chǎn)品設(shè)計(jì)、開發(fā)、生產(chǎn)制造等的軟件工作平臺(tái)或軟件工具支撐技術(shù)；面向行業(yè)的產(chǎn)品數(shù)據(jù)分析和管理軟件；基于計(jì)算機(jī)協(xié)同工作的輔助設(shè)計(jì)軟件；快速成型的產(chǎn)品設(shè)計(jì)和制造軟件；專用計(jì)算機(jī)輔助工程管理/產(chǎn)品開發(fā)工具支撐技術(shù)；產(chǎn)品全生命周期管理（PLM）系統(tǒng)軟件；計(jì)算機(jī)輔助工程（CAE）相關(guān)軟件；分布式控制系統(tǒng)（DCS)、數(shù)據(jù)采集與監(jiān)視控制系統(tǒng)（SCADA)、執(zhí)行制造系統(tǒng)（MES）技術(shù)等?！眱?nèi)容，不存在限制、排斥投標(biāo)人的情形，按照招標(biāo)文件要求執(zhí)行。

問題7：評(píng)標(biāo)辦法2.2.4(3)全過程工程咨詢實(shí)施大綱評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)

本項(xiàng)目規(guī)模大，任務(wù)重，對(duì)于參建單位的管理能力有極高的要求且監(jiān)理大綱是體現(xiàn)監(jiān)理單位服務(wù)于本項(xiàng)目的重要措施，本項(xiàng)目“項(xiàng)目管理服務(wù)方案”和“工程監(jiān)理服務(wù)方案”的各得分點(diǎn)分值未細(xì)化，不能夠評(píng)選出更優(yōu)質(zhì)的全過程服務(wù)單位。

回復(fù)：按照招標(biāo)文件要求執(zhí)行。

問題8：評(píng)標(biāo)辦法2.2.4(1)獲獎(jiǎng)情況要求投標(biāo)人****年1月1日至今具有5個(gè)國(guó)家級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)。

國(guó)家級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)申報(bào)周期較長(zhǎng)，如要求投標(biāo)人5年具有5個(gè)國(guó)家級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)明顯不合理，具有排他性。

回復(fù)：不存在排斥、限制投標(biāo)人的情形，按照招標(biāo)文件要求執(zhí)行。

問題9：根據(jù)招標(biāo)文件第**頁，評(píng)標(biāo)辦法前附表2.2.1企業(yè)資信（2）：“投標(biāo)人獲得國(guó)家科學(xué)技術(shù)部或省科技科學(xué)技術(shù)廳頒發(fā)的“高新技術(shù)企業(yè) ”稱號(hào)的，得 2 分，須提供證明文件，未提供不得分?！?

關(guān)于企業(yè)資信部分高新技術(shù)企業(yè)的認(rèn)定，北京市的高新技術(shù)企業(yè)證書的頒發(fā)機(jī)構(gòu)為“北京市科學(xué)技術(shù)委員會(huì)（簡(jiǎn)稱科委）”，省科技科學(xué)技術(shù)廳屬于省政府組成部門，而北京市政府組成部門中沒有科學(xué)技術(shù)廳和科學(xué)技術(shù)局。

請(qǐng)問：由“北京市科學(xué)技術(shù)委員會(huì)、北京市財(cái)政局、國(guó)家稅務(wù)總局北京市稅務(wù)局”聯(lián)合頒發(fā)的高新技術(shù)企業(yè)證書是否符合招標(biāo)文件對(duì)高新技術(shù)企業(yè)的認(rèn)定要求？

回復(fù)：直轄市的行政地位與省、自治區(qū)、特別行政區(qū)相同，由該行政區(qū)頒發(fā)的“高新技術(shù)企業(yè)資質(zhì)”符合本項(xiàng)評(píng)分要求。

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