序號(hào)

評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)

評(píng)審因素

重大偏差認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

1

第一信封形式評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)

投標(biāo)文件

投標(biāo)文件不能正常打開

2

投標(biāo)人名稱

投標(biāo)人不滿足以下情形均屬于重大偏差：

投標(biāo)文件（商務(wù)及技術(shù)文件）封面的投標(biāo)人名稱、投標(biāo)函（不含投標(biāo)函附錄）中投標(biāo)人名稱、營(yíng)業(yè)執(zhí)照投標(biāo)人名稱、資質(zhì)證書投標(biāo)人名稱、安全生產(chǎn)許可證投標(biāo)人名稱須一致，不一致時(shí)需提供相關(guān)部門的合法批件。

3

投標(biāo)文件的簽署

投標(biāo)文件的簽署不符合以下任一要求均屬于重大偏差：

a.投標(biāo)文件（商務(wù)及技術(shù)文件）封面使用 CA數(shù)字證書加蓋了單位電子印章；

b.投標(biāo)函使用 CA數(shù)字證書加蓋了單位電子印章；

c.投標(biāo)函使用 CA數(shù)字證書加蓋了法定代表人的個(gè)人電子印章或電子簽名章。

注：投標(biāo)函附錄可不簽字蓋章。

4

投標(biāo)文件組成部分

投標(biāo)文件缺少以下任一項(xiàng)內(nèi)容：投標(biāo)函、投標(biāo)函附錄、法定代表人身份證明、投標(biāo)保證金、施工組織設(shè)計(jì)、項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)、投標(biāo)人基本情況表、近年財(cái)務(wù)狀況表、近年完成的類似項(xiàng)目情況表、信譽(yù)情況承諾函、擬委任的主要人員及其他管理和技術(shù)人員組成表、擬委任的項(xiàng)目經(jīng)理資歷表、擬委任的項(xiàng)目總工資歷表、擬委任的安全負(fù)責(zé)人資歷表、主要人員到崗承諾函、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表。

注：①因湖北省電子招投標(biāo)交易平臺(tái)招標(biāo)文件制作軟件系統(tǒng)限制，第九章投標(biāo)文件格式 “五、施工組織設(shè)計(jì) ”中所列內(nèi)容為固定格式無(wú)法修改，在對(duì)本項(xiàng)目理解的基礎(chǔ)上，投標(biāo)人可根據(jù)工程實(shí)際編制施工組織設(shè)計(jì)內(nèi)容（不限于投標(biāo)文件格式中所列內(nèi)容），并上傳至投標(biāo)文件 “五、施工組織設(shè)計(jì) ”中。投標(biāo)人施工組織設(shè)計(jì)的格式與內(nèi)容與第九章投標(biāo)文件格式中的要求不一致的，不屬于重大偏差；②招標(biāo)文件要求相關(guān)表格附相應(yīng)證明材料的，投標(biāo)人未按要求提供證明材料屬于重大偏差；③投標(biāo)人填寫的表格內(nèi)容與證明材料內(nèi)容不一致時(shí)，以證明材料內(nèi)容為準(zhǔn)，上述不一致的情形不屬于重大偏差。

5

聯(lián)合體投標(biāo)人

投標(biāo)人以聯(lián)合體形式投標(biāo)

6

投標(biāo)報(bào)價(jià)

第一信封投標(biāo)文件出現(xiàn)有關(guān)投標(biāo)報(bào)價(jià)的內(nèi)容。

7

第一信封響應(yīng)性評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)

工期

第一信封投標(biāo)函未填寫工期或填寫的工期不符合招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)限。

8

質(zhì)量目標(biāo)

第一信封投標(biāo)函未填寫質(zhì)量目標(biāo)或填寫的質(zhì)量目標(biāo)低于 “標(biāo)段工程交工驗(yàn)收的質(zhì)量評(píng)定：合格；竣工驗(yàn)收的質(zhì)量評(píng)定：優(yōu)良 ”的規(guī)定。

9

安全目標(biāo)

第一信封投標(biāo)函未填寫安全目標(biāo)或填寫的安全目標(biāo)低于 “不發(fā)生一般及以上安全責(zé)任事故，杜絕較大、重大、特大安全事故和傷亡事故的發(fā)生。 ”的規(guī)定。

**

投標(biāo)保證金

采用現(xiàn)金形式遞交的存在以下任一情形屬于重大偏差：

（ 1）投標(biāo)保證金未從投標(biāo)人基本賬戶轉(zhuǎn)出；

（ 2）投標(biāo)保證金未在投標(biāo)截止時(shí)間前一次性足額匯至招標(biāo)人指定的賬戶。

采用電子銀行保函、電子擔(dān)保保函、電子保險(xiǎn)保單方式遞交的存在以下任一情形屬于重大偏差：

（ 1）保函或保單受益人（招標(biāo)人）、標(biāo)段名稱、標(biāo)段編號(hào)、擔(dān)保內(nèi)容、擔(dān)保金額、保函或保單有效期信息不符合招標(biāo)文件規(guī)定；

（ 2）在投標(biāo)截止時(shí)間前未提交保函或保單。

**

第一信封資格評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)

營(yíng)業(yè)執(zhí)照

未提供營(yíng)業(yè)執(zhí)照或提供的營(yíng)業(yè)執(zhí)照無(wú)效

**

資質(zhì)證書

未提供資質(zhì)證書或提供的資質(zhì)證書無(wú)效

**

安全生產(chǎn)許可證

未提供安全生產(chǎn)許可證或提供的安全生產(chǎn)許可證無(wú)效

**

基本賬戶開戶證明

采用現(xiàn)金方式遞交投標(biāo)保證金的，未提供以下任一材料：

（ 1）有效的基本賬戶開戶證明；

（ 2）基本存款賬戶信息。

**

資質(zhì)等級(jí)

投標(biāo)人不滿足以下任一情形均屬于重大偏差：

（ 1）有效的企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照；

（ 2）公路交通工程（公路機(jī)電工程分項(xiàng)）專業(yè)承包一級(jí)資質(zhì)；

（ 3）有效的安全生產(chǎn)許可證；

（ 4）投標(biāo)人應(yīng)填報(bào)投標(biāo)文件格式資格審查資料“投標(biāo)人基本情況表”，并在表后附相應(yīng)證明材料；

（ 5）投標(biāo)人所附證明材料應(yīng)符合以下要求，證明材料應(yīng)附：企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證的掃描件（各項(xiàng)證書掃描件應(yīng)包括投標(biāo)人名稱、投標(biāo)人其他相關(guān)信息、頒發(fā)機(jī)構(gòu)名稱、投標(biāo)人信息變更情況等關(guān)鍵頁(yè)在內(nèi)）；

（ 6）對(duì)于法人發(fā)生重組或變更的投標(biāo)人，應(yīng)在投標(biāo)文件格式資格審查資料 “投標(biāo)人基本情況表 ”后附有法人重組或變更時(shí)相關(guān)部門的合法批件、變更時(shí)的企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)證書變更記錄掃描件。

注：各項(xiàng)證書封面、封底、空白頁(yè)可不附。

**

財(cái)務(wù)狀況

投標(biāo)人不滿足以下任一情形均屬于重大偏差：

（ 1）投標(biāo)人注冊(cè)資本不少于 1億元；

（ 2）投標(biāo)人 ****年、 ****年、 ****年每年的營(yíng)業(yè)收入均不低于 1億元人民幣；

（ 3）投標(biāo)人應(yīng)填報(bào)投標(biāo)文件格式資格審查資料 “近年財(cái)務(wù)狀況表 ”，并在表后附相應(yīng)證明材料；

（ 4）證明材料應(yīng)附： ****年、 ****年、 ****年財(cái)務(wù)報(bào)表（包括財(cái)務(wù)報(bào)表說(shuō)明、資產(chǎn)負(fù)債表、現(xiàn)金流量表、利潤(rùn)及利潤(rùn)分配表（或損益表）及其他財(cái)務(wù)資料）及由獨(dú)立于投標(biāo)人的會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的相應(yīng)年度審計(jì)報(bào)告的掃描件。投標(biāo)人的成立時(shí)間少于規(guī)定年份的，應(yīng)提供成立以來(lái)的財(cái)務(wù)狀況表。

注：①投標(biāo)人的財(cái)務(wù)狀況以獨(dú)立于投標(biāo)人的會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的相應(yīng)年度審計(jì)報(bào)告的掃描件中的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)；②投標(biāo)人所附的獨(dú)立于投標(biāo)人的會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的相應(yīng)年度審計(jì)報(bào)告的掃描件中的數(shù)據(jù)是否準(zhǔn)確反映投標(biāo)人實(shí)際財(cái)務(wù)狀況不納入本次評(píng)標(biāo)范圍，不屬于重大偏差。

**

類似項(xiàng)目業(yè)績(jī)

投標(biāo)人不滿足以下任一情形均屬于重大偏差：

（ 1）近 5年獨(dú)立完成過(guò) 1條單個(gè)標(biāo)段里程不小于 **km國(guó)內(nèi)新建高速公路的機(jī)電工程（同時(shí)含收費(fèi)、監(jiān)控、通信系統(tǒng)）施工，且已經(jīng)通過(guò)了機(jī)電工程專項(xiàng)驗(yàn)收。

（ 2）投標(biāo)人應(yīng)填報(bào)投標(biāo)文件格式資格審查資料 “近年完成的類似項(xiàng)目情況表 ”，并在表后附相應(yīng)證明材料。

（ 3）投標(biāo)人業(yè)績(jī)證明材料要求：投標(biāo)人的業(yè)績(jī)應(yīng)以在交通運(yùn)輸部 “全國(guó)公路建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)督管理系統(tǒng) ”審核通過(guò)的為準(zhǔn)，投標(biāo)文件中直接附的網(wǎng)頁(yè)截圖（投標(biāo)人應(yīng)以非注冊(cè)用戶身份查詢，以注冊(cè)用戶登錄后查詢的截屏資料不予認(rèn)可），具體示例詳見第九章 投標(biāo)文件格式 投標(biāo)文件（商務(wù)及技術(shù)文件） 八、資格審查資料 （四）近年完成的類似項(xiàng)目情況表 類似項(xiàng)目業(yè)績(jī)（企業(yè)）網(wǎng)頁(yè)截圖示例；截屏資料的內(nèi)容必須完全反映業(yè)績(jī)最低要求的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容或技術(shù)指標(biāo)，否則該條業(yè)績(jī)視為不滿足上述業(yè)績(jī)最低要求。

（ 4）如近年來(lái)，投標(biāo)人法人機(jī)構(gòu)發(fā)生合法變更或重組或法人名稱變更時(shí)，應(yīng)提供相關(guān)部門的合法批件或其他相關(guān)證明材料來(lái)證明其所附業(yè)績(jī)的繼承性。在對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行施工業(yè)績(jī)審查時(shí)，如果投標(biāo)人是由若干直接被管理的子公司組成的母公司，其施工業(yè)績(jī)僅以其系統(tǒng)登記單位或名義簽署的合同計(jì)算，其直接管理的子公司業(yè)績(jī)均不予考慮。如果投標(biāo)人是某一母公司直接管理的子公司，其施工業(yè)績(jī)亦不能以其母公司的名義計(jì)算。

（ 5）同一標(biāo)段機(jī)電工程施工項(xiàng)目，由兩家及以上施工單位組成聯(lián)合體中標(biāo)實(shí)施的，該機(jī)電工程施工業(yè)績(jī)不予認(rèn)可。

（ 6）任何形式的工程分包業(yè)績(jī)均不予認(rèn)可。

（ 7）“近 5年”是指從 ****年 1月 1日至投標(biāo)截止日期前一日，以工程交工驗(yàn)收的時(shí)間為準(zhǔn)。

**

信譽(yù)

投標(biāo)人不滿足以下任一情形均屬于重大偏差：

1、投標(biāo)人沒有處于被責(zé)令停業(yè)、接管或清算、破產(chǎn)狀態(tài)。

2、投標(biāo)人沒有被交通運(yùn)輸主管部門或其他有權(quán)作出處罰的部門作出取消在湖北省交通建設(shè)市場(chǎng)投標(biāo)資格或禁止進(jìn)入湖北公路建設(shè)市場(chǎng)的處罰且處于有效期內(nèi)。

3、投標(biāo)人在交通運(yùn)輸部《 ****年度公路施工企業(yè)全國(guó)綜合信用評(píng)價(jià)結(jié)果》中信用等級(jí)未被列為 D級(jí)。

4、投標(biāo)人不得存在下列不良狀況或不良信用記錄：

（ 1）在國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（ http://www.gsxt.gov.cn/）中被列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單的；

（ 2）在 “中國(guó)執(zhí)行信息公開網(wǎng) ”（ http://zxgk.court.gov.cn/）中被列入失信被執(zhí)行人名單；

（ 3）投標(biāo)人或其法定代表人、擬委任的項(xiàng)目經(jīng)理在近三年內(nèi)有行賄犯罪行為的；（ “近三年 ”是指 ****年 1月 1日起至投標(biāo)截止日期前一日，以有效的判決書生效的時(shí)間為準(zhǔn)，同一案件有多份判決書的以時(shí)間在后的為準(zhǔn)）；

（ 4）其他在 “信用中國(guó) ”網(wǎng)站（ http://www.creditchina.gov.cn/）中被列為嚴(yán)重失信主體名單，且按聯(lián)合懲戒要求禁止參與招投標(biāo)的。

5、投標(biāo)人應(yīng)在投標(biāo)文件格式資格審查資料 “信譽(yù)情況表 ”按給定的內(nèi)容填報(bào)并提供《信譽(yù)情況承諾函》。

**

主要人員

1、項(xiàng)目經(jīng)理不滿足以下任一最低要求，均屬于重大偏差：

（ 1）高級(jí)工程師；

（ 2）持有建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的公路工程專業(yè)或機(jī)電工程專業(yè)或通信與廣電工程專業(yè)一級(jí)建造師注冊(cè)證書；

（ 3）具有省級(jí)及以上行政主管部門頒發(fā)的安全生產(chǎn) “三類人員 ”B類證書；

（ 4）近 5年內(nèi)擔(dān)任過(guò) 1條單個(gè)標(biāo)段里程不小于 **km國(guó)內(nèi)新建高速公路機(jī)電工程施工項(xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)理或項(xiàng)目總工或技術(shù)負(fù)責(zé)人。

2、項(xiàng)目總工不滿足以下以下任一最低要求，均屬于重大偏差：

（ 1）高級(jí)工程師；

（ 2）具有省級(jí)及以上行政主管部門頒發(fā)的安全生產(chǎn) “三類人員 ”B類證書；

（ 3）近 5年內(nèi)擔(dān)任過(guò) 1條單個(gè)標(biāo)段里程不小于 **km國(guó)內(nèi)新建高速公路機(jī)電工程施工項(xiàng)目的項(xiàng)目總工或技術(shù)負(fù)責(zé)人或項(xiàng)目經(jīng)理。

3、安全負(fù)責(zé)人不滿足以下任一最低要求，均屬于重大偏差：

具有有效的安全生產(chǎn) “三類人員 ”B類證書或安全工程師注冊(cè)證書。

4、投標(biāo)人不滿足以下任一情形均屬于重大偏差：

（ 1）投標(biāo)人應(yīng)填報(bào)投標(biāo)文件格式資格審查資料 “擬委任的項(xiàng)目經(jīng)理資歷表 ”、 “擬委任的項(xiàng)目總工資歷表 ”、 “擬委任的安全負(fù)責(zé)人資歷表 ”，并在相應(yīng)表后附相應(yīng)證明材料。

（ 2）業(yè)績(jī)證明材料應(yīng)附：項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目總工個(gè)人業(yè)績(jī)證明材料應(yīng)以在交通運(yùn)輸部“全國(guó)公路建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)督管理系統(tǒng)”審核通過(guò)的為準(zhǔn)，投標(biāo)文件中直接附的網(wǎng)頁(yè)截圖（投標(biāo)人應(yīng)以非注冊(cè)用戶身份查詢，以注冊(cè)用戶登錄后查詢的截屏資料不予認(rèn)可）；具體示例詳見第九章 投標(biāo)文件格式 投標(biāo)文件（商務(wù)及技術(shù)文件） 八、資格審查資料 （七）擬委任的項(xiàng)目經(jīng)理和項(xiàng)目總工資歷表 D.類似項(xiàng)目業(yè)績(jī)（主要人員）網(wǎng)頁(yè)截圖示例；截屏資料的內(nèi)容必須完全反映業(yè)績(jī)最低要求的人員職務(wù)、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容或技術(shù)指標(biāo)，否則該條業(yè)績(jī)視為不滿足上述業(yè)績(jī)最低要求。

（ 3）證書證明材料應(yīng)附：（1）身份證、有效的職稱證。（2）項(xiàng)目經(jīng)理和項(xiàng)目總工應(yīng)附有效的安全生產(chǎn)考核合格證書；安全負(fù)責(zé)人應(yīng)附有效的安全生產(chǎn)考核合格證書或安全工程師注冊(cè)證書。③項(xiàng)目經(jīng)理建造師在 “全國(guó)建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái) ”（網(wǎng)址： http://jzsc.mohurd.gov.cn/home）的網(wǎng)頁(yè)截圖。截圖信息應(yīng)至少包括姓名、注冊(cè)單位、注冊(cè)編號(hào)、本次招標(biāo)要求的注冊(cè)專業(yè)、有效期。

（ 4）投標(biāo)人應(yīng)按第九章投標(biāo)文件格式 “第一信封其他材料 ”中的格式要求提供 “主要人員到崗承諾函 ”，投標(biāo)人按上述要求提供了主要人員到崗承諾函的，視為滿足相應(yīng)要求。

（ 5）投標(biāo)人還需提供上述主要人員 ****年 **月份以來(lái)投標(biāo)人所屬社保機(jī)構(gòu)出具的任意連續(xù)三個(gè)月社保繳費(fèi)證明或其他能夠證明主要人員參加社保的有效證明材料掃描件。

（ 6）“近 5年”是指從 ****年 1月 1日至投標(biāo)截止日期前一日，以工程交工驗(yàn)收的時(shí)間為準(zhǔn)。

注：投標(biāo)文件格式資格審查資料 “擬委任的項(xiàng)目經(jīng)理資歷表 ”、 “擬委任的項(xiàng)目總工資歷表 ”、 “擬委任的安全負(fù)責(zé)人資歷表 ”中 “說(shuō)明在崗情況 ”無(wú)需填寫）。

**

存在的其他情形（一）

投標(biāo)人存在以下任一情形均屬于重大偏差：
（ 1）為招標(biāo)人不具有獨(dú)立法人資格的附屬機(jī)構(gòu)（單位）；

（ 2）與招標(biāo)人存在利害關(guān)系且可能影響招標(biāo)公正性；

（ 3）與本標(biāo)段的其他投標(biāo)人同為一個(gè)單位負(fù)責(zé)人；

（ 4）與本標(biāo)段的其他投標(biāo)人存在控股、管理關(guān)系；

（ 5）為本標(biāo)段前期準(zhǔn)備提供設(shè)計(jì)或咨詢服務(wù)的法人或其任何附屬機(jī)構(gòu)（單位）；

（ 6）為本標(biāo)段的監(jiān)理人；

（ 7）為本標(biāo)段的代建人；

（ 8）為本標(biāo)段的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)；

（ 9）與本標(biāo)段的監(jiān)理人或代建人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)同為一個(gè)法定代表人；

（ **）與本標(biāo)段的監(jiān)理人或代建人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)存在控股或參股關(guān)系；

（ **）單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位，參加同一標(biāo)段（包）投標(biāo)的，共同組成聯(lián)合體投標(biāo)的除外。

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存在的其他情形（二）

投標(biāo)人存在以下任一情形：
（ 1）串通投標(biāo)、弄虛作假、行賄等違法行為的；
（ 2）不按評(píng)標(biāo)委員會(huì)要求澄清、說(shuō)明或補(bǔ)正的；
（ 3）不同投標(biāo)人的電子投標(biāo)文件經(jīng)湖北省公共資源交易平臺(tái)評(píng)標(biāo)系統(tǒng)檢測(cè)出制作投標(biāo)文件的電腦機(jī)器碼一致的。

投標(biāo)人存在上述情況的均屬于重大偏差，其投標(biāo)應(yīng)當(dāng)被否決。投標(biāo)人出現(xiàn)未列入上表情形的不屬于重大偏差，按細(xì)微偏差處理，評(píng)標(biāo)委員會(huì)不得因細(xì)微偏差否決投標(biāo)。