本招標(biāo)項(xiàng)目 分宜縣城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化PPP項(xiàng)目 經(jīng) 分宜縣人民政府 批準(zhǔn)， 采用 “政府與社會資本合作（PPP）” 模式， 并由授權(quán)實(shí)施機(jī)構(gòu) 分宜縣城市管理局 作為招標(biāo)人，采用公開招標(biāo)方式選定社會資本方 ，特 邀請有興趣的潛在投標(biāo)人(以下簡稱申請人)提出資格預(yù)審申請。

1、項(xiàng)目授權(quán)主體 ： 分宜縣人民政府

2、招標(biāo)人 ： 分宜縣城市管理局

3、 采購代理 機(jī)構(gòu)：華杰工程咨詢有限公司

4、項(xiàng)目編號：HJGC-****-FY-**1

5、項(xiàng)目名稱：分宜縣城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化PPP項(xiàng)目

6、招標(biāo)采購需求

（1）建設(shè)地點(diǎn)、規(guī)模及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

分宜縣位于江西中部偏西，袁河中游，東經(jīng) **4 ° **" ～ **4 ° **" ，北緯 ** ° **" ～ ** ° **" 之間，縣境南北長約 ** 公里，東西寬約 ** 公里。境內(nèi)最高峰是鈐山鎮(zhèn)的大崗山，海拔為 ****.8 米，最低點(diǎn)是分宜鎮(zhèn)羅家山北面小溪邊，海拔為 ** 米。東鄰新余市渝水區(qū)，東南與吉安市吉安縣相鄰，南連吉安市安福縣，西接宜春市袁州區(qū)， 北毗宜春市上高縣?？h址分宜鎮(zhèn)，距省會南昌 **8 千米，距市治所在地新余 ** 千米。全縣國土面積 **** 平方公里，人口 **.8 萬，人口密度 **0 人 / 平方公里，有漢族、回族、壯族、滿族等 ** 個(gè)民族，其中漢族占人口總數(shù)的 **.9% 。

（2） 服務(wù)范圍

本項(xiàng)目服務(wù)區(qū)域 本項(xiàng)目覆蓋分宜縣下轄的7個(gè)鎮(zhèn)、3個(gè)鄉(xiāng)、2個(gè)街道，包括分宜鎮(zhèn)、楊橋鎮(zhèn)、湖澤鎮(zhèn)、雙林鎮(zhèn)、鈐山鎮(zhèn)、洋江鎮(zhèn)、鳳陽鎮(zhèn)、洞村鄉(xiāng)、高嵐鄉(xiāng)、操場鄉(xiāng)、鈐東辦和鈐西辦所轄村莊、集鎮(zhèn)和社區(qū)，以及縣城區(qū)和工業(yè)園區(qū)，覆蓋人口約**.8萬人。

（3） 項(xiàng)目購建及運(yùn)營服務(wù)內(nèi)容

①本項(xiàng)目的具體購建內(nèi)容如下：

1、清掃保潔體系的建設(shè)，包括保潔人員隊(duì)伍的建設(shè)、人工清掃保潔工（器）具配備、機(jī)械清掃保潔設(shè)備的配置、垃圾桶配置等；

2、農(nóng)村地區(qū)采用環(huán)保數(shù)字化深埋桶、數(shù)字化多功能清運(yùn)車（吊桶車）、小型電動垃圾收集車等成套環(huán)衛(wèi)設(shè)備；

3、城區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)結(jié)合現(xiàn)有生活垃圾中轉(zhuǎn)站，完善城區(qū)和集鎮(zhèn)的收集系統(tǒng)。

4、配置洗掃車、灑水車等環(huán)衛(wèi)機(jī)械化作業(yè)設(shè)備設(shè)施，采取機(jī)械和人工相結(jié)合的方式，提升機(jī)械化程度，有效提高分宜縣環(huán)衛(wèi)作業(yè)效率。

5、數(shù)字化管理體系建設(shè)，包括信息化管理平臺，配套數(shù)字化管理系統(tǒng)及定位系統(tǒng)，形成分宜縣城鄉(xiāng)生活垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化管理體系，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)生活垃圾收、轉(zhuǎn)、運(yùn)無縫對接的垃圾收運(yùn)模式，達(dá)到垃圾收運(yùn)“全封閉、壓縮化、高效率、數(shù)字化”的要求，有效提升分宜縣環(huán)境衛(wèi)生管理水平。

6、城鄉(xiāng)生活垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng)的建設(shè)、運(yùn)營和維護(hù)。

②本項(xiàng)目的具體運(yùn)營服務(wù)內(nèi)容如下：

1、農(nóng)村村莊內(nèi)公共區(qū)域如廣場、村內(nèi)公共道路、村村通道路等區(qū)域的清掃保潔服務(wù)，公共池塘、溝渠的生活垃圾清撈撿拾以及公共廁所管養(yǎng)服務(wù)；

2、集鎮(zhèn)街道、廣場、過境道路、背街小巷等公共區(qū)域的清掃保潔服務(wù)，并對過境國、省、縣道重要路段進(jìn)行機(jī)械清掃、灑水降塵以及公共廁所管養(yǎng)服務(wù)；

3、城區(qū)市政道路、背街小巷、公共綠地等公共區(qū)域的清掃保潔服務(wù)，并對條件適當(dāng)?shù)牡缆愤M(jìn)行機(jī)械清掃、灑水降塵以及公共廁所管養(yǎng)服務(wù)；

4、公園、廣場等公共區(qū)域的清掃保潔服務(wù)；

5、城鄉(xiāng)生活垃圾的收集和轉(zhuǎn)運(yùn)（含轉(zhuǎn)運(yùn)站內(nèi)的必要處理），并將生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)至新余市垃圾焚燒發(fā)電廠（城區(qū)單程運(yùn)輸距離約**公里，鎮(zhèn)區(qū)單程運(yùn)輸距離平均約**公里）。

6、縣道、鄉(xiāng)道及鐵路的兩側(cè)保潔。

7、縣域范圍內(nèi)的公共水域保潔。

注：以上作業(yè)范圍不包括個(gè)人/個(gè)體、集體、企事業(yè)單位、政府部門、學(xué)校、林場、物業(yè)管理的居民小區(qū)等私有空間及內(nèi)部區(qū)域（包括已被承包水域）、經(jīng)營性農(nóng)貿(mào)市場等。

本項(xiàng)目首期購建總投資****.**萬元，分**年采用等額本息方式支付；運(yùn)營期設(shè)備翻新維護(hù)費(fèi)****0.**萬元，于下一年至運(yùn)營期結(jié)束期間按年度采用等額本息方式支付；本項(xiàng)目總運(yùn)營服務(wù)費(fèi)約為****.**萬元/年，包含清掃保潔和垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)、水域保潔、公廁管養(yǎng)等，其中清掃保潔和垃圾收運(yùn)服務(wù)費(fèi)約****.**萬元/年，公廁管養(yǎng)服務(wù)費(fèi)約**8.**萬元/年，水域保潔服務(wù)費(fèi)約**1.**萬元/年。

（ 4 ） 項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu) 及政府出資機(jī)構(gòu)

分宜縣城市管理局作為項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)項(xiàng)目前期準(zhǔn)備（不含勘察設(shè)計(jì)）、社會資本招標(biāo)、參與項(xiàng)目實(shí)施和移交等工作，承擔(dān)與縣財(cái)政、發(fā)改等有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)工作，并接受政府部門的監(jiān)督管理。

政府指定的出資機(jī)構(gòu)為分宜縣城市建設(shè)投資有限公司。

（ 5 ） 項(xiàng)目運(yùn)作方式

本項(xiàng)目擬采用政府和社會資本合作（PPP）模式，PPP運(yùn)作方式為“建設(shè)－運(yùn)營－移交”方式，社會資本進(jìn)行投資、融資、購建及運(yùn)營、維護(hù)，政府在運(yùn)營階段采用政府付費(fèi)的形式彌補(bǔ)社會資本的購建成本、運(yùn)營成本和合理利潤，合作期滿后項(xiàng)目設(shè)施及相關(guān)資料無償移交給政府或其指定機(jī)構(gòu)。

政府通過公開招標(biāo)的方式選定社會資本（即本特許經(jīng)營項(xiàng)目社會投資人），由政府或其指定機(jī)構(gòu)與社會資本簽署PPP項(xiàng)目合資協(xié)議，共同出資成立項(xiàng)目公司，項(xiàng)目公司再與中標(biāo)投資人簽署購建協(xié)議，由項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)本項(xiàng)目的投資、融資、購建、運(yùn)營、維護(hù)、移交。

政府方不為項(xiàng)目公司的融資作出任何形式的擔(dān)保或承諾。政府對付費(fèi)作出承諾，納入本級財(cái)政預(yù)算及中長期財(cái)政規(guī)劃。

合作期滿后，項(xiàng)目公司按約定將本項(xiàng)目及附屬設(shè)施及相關(guān)資料無償移交給政府或其指定的機(jī)構(gòu)。

（ 6 ） 項(xiàng)目投融資結(jié)構(gòu)

本項(xiàng)目PPP范圍內(nèi)首期建設(shè)投資為****.**萬元，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于調(diào)整和完善固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目資本金制度的通知》國發(fā)〔****〕**號文件規(guī)定項(xiàng)目資本金不小于總投資的**%，本項(xiàng)目資本金定為首期總投資的**%，項(xiàng)目資本金為****.**萬元，需社會資本負(fù)責(zé)融資****.**萬元，占總投資額**%.其中政府方出資項(xiàng)目資本金為**1.**萬元，占**%，其余資金均由社會資本出資（資本金部分需為自有資金，資本金以外部分可為融資貸款資金）， 計(jì)算及支付可用性服務(wù)費(fèi)時(shí)，可用性服務(wù)費(fèi)基數(shù)以社會資本方購建期實(shí)際出資為準(zhǔn) 。

政府方出資項(xiàng)目資本金，以現(xiàn)有環(huán)衛(wèi)設(shè)備設(shè)施作價(jià)入股的形式注入項(xiàng)目公司，如現(xiàn)有設(shè)備設(shè)施經(jīng)資產(chǎn)評估后超過**1.**萬元，超出部門的設(shè)備設(shè)施以委托運(yùn)營形式交予社會資本方，由社會資本方負(fù)責(zé)運(yùn)營維護(hù)。

（ 7 ）本項(xiàng)目的合作期：共計(jì)**年4個(gè)月，包括購建期4個(gè)月和運(yùn)營期**年。

（ 8 ）招標(biāo)范圍：本項(xiàng)目范圍內(nèi)的投資、購建、運(yùn)營、維護(hù)、移交。社會資本通過投資組建項(xiàng)目公司后，政府和項(xiàng)目公司簽署PPP項(xiàng)目協(xié)議，由項(xiàng)目公司對項(xiàng)目的資金籌措、建設(shè)實(shí)施、設(shè)備采購、運(yùn)營管理、債務(wù)償還和資產(chǎn)管理等過程負(fù)責(zé)，并在PPP項(xiàng)目協(xié)議規(guī)定的項(xiàng)目合作期限期滿后，按照PPP項(xiàng)目協(xié)議的約定將本項(xiàng)目和附屬設(shè)施及相關(guān)資料無償移交給政府或其指定的機(jī)構(gòu)。

工程竣工驗(yàn)收的工程質(zhì)量目標(biāo)：合格。

服務(wù)質(zhì)量目標(biāo)： 符合國家和省市行政主管部門規(guī)定的有關(guān)服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。城鄉(xiāng)陸域保潔成果要符合《新余市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)新余市城鄉(xiāng)生活垃圾治理工作考核方案的通知 。

標(biāo)段劃分：本項(xiàng)目劃分為1個(gè)標(biāo)段。

7、對社會資本的資格要求

（1） 投標(biāo)人符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定，并提供以下資料：

① 具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；

② 具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財(cái)務(wù)會計(jì)制度；

③ 具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力；（投標(biāo)人自行聲明）

④參加政府采購活動前三年內(nèi)，在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄。

（2） 依法成立并有效存續(xù)的境內(nèi)外企業(yè)法人（若申請人為聯(lián)合體，各方成員須滿足本條要求）。

（3） 具有 環(huán)衛(wèi)保潔類 營業(yè)范圍的公司 （ 申請人應(yīng)提供營業(yè)執(zhí)照，營業(yè)執(zhí)照應(yīng)至少包含環(huán)衛(wèi)保潔類營業(yè)范圍 ） 。

（4） 近三年內(nèi)（從****年1月1日至資格預(yù)審申請文件遞交截止日），申請人至少有 1 個(gè)單項(xiàng)年度服務(wù)費(fèi)在 **** 萬 元人民幣以上的環(huán)衛(wèi)保潔項(xiàng)目業(yè)績，若申請人為聯(lián)合體，運(yùn)營方須滿足本條要求（需同時(shí)提供該項(xiàng)目業(yè)績合同原件）。

業(yè)績時(shí)間以合同簽訂時(shí)間 或服務(wù)合同期限 為準(zhǔn)（ 合同簽訂時(shí)間在****年1月1日至資格預(yù)審申請文件遞交之日之間，或合同簽訂時(shí)間雖在****年之前，但合同中服務(wù)期限截止日期在****年1月1日至資格預(yù)審申請文件遞交之日之間 ）。

（5） 申請人應(yīng)提供近三年（****-****年）任意一年經(jīng)審計(jì)的財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告。

（6） 沒有處于被責(zé)令停業(yè)，財(cái)務(wù)被接管、凍結(jié)、破產(chǎn)狀態(tài)（若申請人為聯(lián)合體，各方成員須滿足本條要求）。

（7） 對在“信用中國”網(wǎng)站(www.creditchina.gov.cn)、中國政府采購網(wǎng)(www.ccgp.gov.cn)等渠道列入失信被執(zhí)行人、 重大稅收違法案件當(dāng)事人名單、政府采購嚴(yán)重違法失信行為記錄名單（處罰期限尚未屆滿的）及其他不符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定條件的供應(yīng)商，不得參與政府采購活動。

（8） 申請人近三年內(nèi)（****年1月1日至本項(xiàng)目資格預(yù)審公告發(fā)布之日）沒有涉及正在訴訟的案件，或雖涉及正在訴訟的案件但申請人承諾不會對承擔(dān)本項(xiàng)目造成重大影響（若申請人為聯(lián)合體，各方成員須滿足本條要求） 。

（9） 申請人近三年內(nèi)（****年1月1日至本項(xiàng)目資格預(yù)審公告發(fā)布之日）沒有因行賄犯罪而被人民法院判決、裁定生效的行為（若申請人為聯(lián)合體，各方成員須滿足本條要求）。

（**） 本項(xiàng)目接受聯(lián)合體投標(biāo)。聯(lián)合體除應(yīng)滿足上述（1）~（ 8 ）款相應(yīng)規(guī)定外 （ 財(cái)務(wù)投資方可不滿足（3）（4）款要求 ） ，還應(yīng)滿足以下要求：

① 聯(lián)合體全部成員不得超過2家，財(cái)務(wù)投資方1家，運(yùn)營方1家；

② 聯(lián)合體各方必須簽訂聯(lián)合體協(xié)議，明確聯(lián)合體牽頭方（牽頭方需為投資方）、成員單位的任務(wù)分工（明確運(yùn)營方、投資方，其他分工職責(zé)按需自擬）、主要權(quán)利義務(wù) ；

③ 聯(lián)合體各方不得再以自己名義單獨(dú)或加入其他聯(lián)合體參加資格預(yù)審；

④ 存在控股 參股及 管理關(guān)系的單位，不得組成聯(lián)合體參與資格預(yù)審 ；

⑤ 聯(lián)合體通過資格預(yù)審后，其各成員組成、股權(quán)比例、職責(zé)分工等主要條款不得改變；

⑥ 同時(shí)，聯(lián)合體各方應(yīng)在聯(lián)合體協(xié)議明確，未來在項(xiàng)目公司全部或部分不能融資的情況下，由哪一方（或共同）承擔(dān)項(xiàng)目公司差額融資及提供其他增信措施，該等責(zé)任分擔(dān)一旦明確，未經(jīng)招標(biāo)人事先書面同意不得變更，但此項(xiàng)約定不妨礙招標(biāo)人要求聯(lián)合體承擔(dān)連帶責(zé)任。

（**） 與招標(biāo)人存在利害關(guān)系可能影響招標(biāo)公正性的法人、其它組織或者個(gè)人， 不得參加資格預(yù)審申請；違反前款規(guī)定的，相關(guān)資格預(yù)審申請文件無效。單位負(fù)責(zé)人 ^① 為同一人、或者存在控股 ^② 、管理關(guān)系 ^③ 的不同單位、或同一母公司 ^④ 多家子公司(解釋下同)，均不得參加同一標(biāo)段資格預(yù)審申請。若存在單位負(fù)責(zé)人為同一人、或者存在控股、或者管理關(guān)系的不同單位、或同一母公司多家子公司 。

注：①單位負(fù)責(zé)人是指單位的法定代表人或者法律、行政法規(guī)規(guī)定代表單位行使職權(quán)的主要負(fù)責(zé)人。②控股是指股份占股份有限公司股本總額的 **%以上的絕對控股、相對控股或協(xié)議控股。③管理關(guān)系是指不具有出資持股關(guān)系的其它單位之間存在的管理與被管理關(guān)系，如一些事業(yè)單位。④ 國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)直接監(jiān)管的中央企業(yè)均不屬“母公司”，其一級子公司可同時(shí)提出資格預(yù)審申請，但同屬一個(gè)子公司的二級子公司不得同時(shí)提出資格預(yù)審申請。

（**） 法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

8、合格社會資本的確認(rèn)方式

本次資格預(yù)審采用 合格制 。

9、報(bào)名登記及資格預(yù)審文件的獲取

9.1 請申請人于 **** 年 1 月 ** 日至 **** 年 2 月 5 日(法定節(jié)假日除外) 每日上午9：**至**:**，下午**:**至**:**(北京時(shí)間，下同) ，派人持本人身份證原件、 授權(quán)書 原件 及 企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照 正或副本原件 到 分宜縣公共資源交易中心（分宜縣北環(huán)路與天工北大道交匯處、新武裝部旁） 領(lǐng)取 資格預(yù)審文件。 同時(shí)提供加蓋 單位 公章的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照 正或副本復(fù)印件 、 企業(yè)業(yè)績合同復(fù)印件 、經(jīng)辦人身份證復(fù)印件 以及 授權(quán)書 復(fù)印件 裝訂成冊 （2套）。

注：1、聯(lián)合體 參加資格預(yù)審 的，應(yīng)提供聯(lián)合體 協(xié)議書原件并加蓋全員公章 （格式自擬）。

2、 采購 代理機(jī)構(gòu)對申請人提交的報(bào)名資料核對，不代表對其資格的確認(rèn)。申請人的資格最終以評審小組根據(jù)其資格預(yù)審申請文件中提交的相關(guān)證明資料作出的評審結(jié)論為準(zhǔn)。

9 .2 資格預(yù)審文件每套售價(jià) 0 元。

9.3未按要求提供報(bào)名資料的，報(bào)名不予接受。

9.4未在現(xiàn)場報(bào)名并領(lǐng)取資格預(yù)審文件的，不得參與本項(xiàng)目資格預(yù)審，提交的資格預(yù)審申請文件不予接受。

**、資格預(yù)審申請文件的遞交

**.1 遞交資格預(yù)審申請文件截止時(shí)間為****年 2 月 ** 日9時(shí) 3 0分，申請人應(yīng)于截止時(shí)間前將資格預(yù)審申請文件遞交至分宜縣 公共資源交易中心 第二開標(biāo)室 （ 分宜縣北環(huán)路與天工北大道交匯處、新武裝部旁）。

**.2 逾期送達(dá)或者未送達(dá)指定地點(diǎn)的資格預(yù)審申請文件，招標(biāo)人不予受理。

**、發(fā)布公告的媒介

**.1 本公告期限自****年 1 月 ** 日 至 ****年 2 月 5 日 止。

**.2本次資格預(yù)審公告同時(shí)在 江西省公共資源交易網(wǎng)（http://ggzyweb.jiangxi.gov.cn/）、中國政府采購網(wǎng) 、 分宜縣人民政府 媒體上發(fā)布。如媒體發(fā)布公告內(nèi)容不一致或有修改、補(bǔ)充者，以 江西省公共資源交易網(wǎng) 公告為準(zhǔn)。

**、聯(lián)系方式

招 標(biāo) 人：分宜縣城市管理局

地 址： 江西省新余市分宜縣分宜鎮(zhèn)鈐山西路 **0 號

聯(lián) 系 人：鐘先生

電 話： **********9

采購 代理機(jī)構(gòu)：華杰工程咨詢有限公司

地 址：北京市朝陽區(qū)安苑路**號世紀(jì)興源大廈8層

郵 編：******

聯(lián) 系 人：翟先生

電 話： **********0

網(wǎng) 址： www.huajie.com.cn

監(jiān)督機(jī)構(gòu)：分宜縣政府采購 監(jiān)督管理辦公室

**** 年 1 月 ** 日