G**4長沙市雨花區(qū)洞井至天心區(qū)大托鋪段勘察設(shè)計一標段投標人提出疑問時間已于規(guī)定時間（****年**月**日**：**）截止。本澄清答疑公告作為招標文件的組成部分，與招標文件具有同等法律效力，同類問題已進行整理，不重復回答。若本澄清答疑公告與招標文件有不一致之處，以本澄清答疑公告為準。

一、對招標文件的澄清

因系統(tǒng)生成有誤，現(xiàn)對本項目評標辦法進行澄清：

（1）本項目招標文件評標辦法“其他因素”中“業(yè)績”評分項現(xiàn)修改為與資格要求匹配，即“1、滿足資格審查條件（業(yè)績最低要求）得**分； 2、增加第1項：投標人同時具有滿足以下條件的類似項目業(yè)績（以下2個條件可在不同合同中滿足）：①投標人近五年（以投標截止時間前**個月內(nèi)完成為有效）內(nèi)完成一個總長不少于4.6km的一級及以上公路工程（須包含一座長度不少于3.**4km的橋梁工程）勘察設(shè)計業(yè)績。②近五年（以投標截止時間前**個月內(nèi)完成為有效）內(nèi)完成一座特長隧道或橫斷面3個及以上車道的隧道工程勘察設(shè)計業(yè)績（投標人提供的勘察設(shè)計業(yè)績可以是同一項目，也可以是不同項目）的加2.5分；【**】增加第2項：投標人同時具有滿足以下條件的類似項目業(yè)績（以下2個條件可在不同合同中滿足）：①投標人近五年（以投標截止時間前**個月內(nèi)完成為有效）內(nèi)完成一個總長不少于4.6km的一級及以上公路工程（須包含一座長度不少于3.**4km的橋梁工程）勘察設(shè)計業(yè)績。②近五年（以投標截止時間前**個月內(nèi)完成為有效）內(nèi)完成一座特長隧道或橫斷面3個及以上車道的隧道工程勘察設(shè)計業(yè)績。（投標人提供的勘察設(shè)計業(yè)績可以是同一項目，也可以是不同項目）業(yè)績的加2.5分，最多加5分?！?*】”；

（2）本項目評標辦法“評標價”最高得分現(xiàn)修改為“**分”。

二、對投標人疑問的回復

問題1：附錄2資格審查條件（業(yè)績最低要求）1、投標人同時具有滿足以下條件的類似項目業(yè)績（以下 2 個條件可在不同合同中滿足）：①投標人近五年（以投標截止時間前 ** 個月內(nèi)完成為有效）內(nèi)完成一個總長不少于3.**km 的一級及以上公路工程（須包含一座長度不少于 2.**1km 的橋梁工程）勘察設(shè)計業(yè)績。②近五年（以投標截止時間前 ** 個月內(nèi)完成為有效）內(nèi)完成一座特長隧道或橫斷面 3 個及以上車道的隧道工程勘察設(shè)計業(yè)績。2.招標文件關(guān)于業(yè)績評分標準：1、滿足資格審查條件（業(yè)績最低要求）得 ** 分； 2、增加第 1 項：獨立投標人（或聯(lián)合體牽頭人）近五年（以投標截止時間前 ** 個月內(nèi)完成為有效）內(nèi)完成一個總長不少于 2.**6km 的一級及以上公路工程（須包含一座長度不少于 2.**6km 的橋梁工程）勘察設(shè)計業(yè)績。（投標人提供的勘察設(shè)計業(yè)績可以是同一項目，也可以是不同項目）的加 2.5 分；【**】增加第 2 項：獨立投標人（或聯(lián)合體牽頭人） 近五年（以投標截止時間前 ** 個月內(nèi)完成為有效）內(nèi)完成一個總長不少于 2.**6km 的一級及以上公路工程（須包含一座長度不少于2.**6km 的橋梁工程）勘察設(shè)計業(yè)績。（投標人提供的勘察設(shè)計業(yè)績可以是同一項目，也可以是不同項目）的加 2.5 分，第1項及第2項合計最多加 5 分?！?*】 業(yè)績條件設(shè)置不合理：1.****年8月2日招標的G**4黃興大道至機場中軸大道（湘府東路東延城際快速干道）黃興大道至機場大道段施工圖設(shè)計（涉鐵段除外）項目業(yè)績要求為：“（1）在一個合同中完成里程不少于 ****m 的一級及以上公路設(shè)計業(yè)績；（2）在一個合同中完成長度不少于 ****m 的橋梁工程（一級及以上公路）設(shè)計業(yè)績?！蓖ㄟ^對比，該項目具體特點和實際情況與本項目類似，僅橋梁長度規(guī)模等方面略有不同，但本項目業(yè)績設(shè)置為“一座橋梁長度”業(yè)績要求明顯高于G**4黃興大道至機場中軸大道（湘府路東延城際快速干道）項目的業(yè)績設(shè)置，因此其設(shè)置業(yè)績要求過高，不能體現(xiàn)充分競爭的投標要求。 2.通過在全國公路建設(shè)市場監(jiān)督管理系統(tǒng)（https://hwdms.mot.gov.cn/BMWebSite/）查詢結(jié)果，能夠滿足其招標文件業(yè)績要求（一座長度不少于 2.**1km 的橋梁工程）以及其他加分業(yè)績和商務(wù)加分條件要求，并同時達到商務(wù)客觀分滿分的設(shè)計單位數(shù)量只有3-4家，而且本項目又分為三個標段，且每個投標人只允許中 1 個標段，因此本次招標條件設(shè)置過高，投標人競爭并不充分，不符合當前全國統(tǒng)一大市場的相關(guān)政策要求。 3.從技術(shù)角度方面，橋梁設(shè)計如在跨度和結(jié)構(gòu)上無特殊要求，單座橋梁長度與橋梁總長度的設(shè)計，在技術(shù)難度方面并無過大差異。 綜合上述，其設(shè)置業(yè)績條件過高，投標人競爭不充分，不符合《湖南省公路工程標準設(shè)計施工招標文件》（****版）業(yè)績最低要求規(guī)定針對業(yè)績設(shè)置做出了具體的規(guī)定：具體業(yè)績要求由招標人在滿足國家相關(guān)法律法規(guī)前提下，根據(jù)招標項目具體特點和實際情況確定，但不得設(shè)置過高的業(yè)績資格條件要求。

問題2： 得分業(yè)績中長度要求是否設(shè)置錯誤，通過對比3個標段招標文件，標段1中要求長度低于資格業(yè)績長度，標段2、標段3中要求長度高于資格業(yè)績長度，三個標段設(shè)置不一致，是否設(shè)置錯誤？

問題3： 業(yè)績設(shè)置要求“一座長度不小于2.**1km的橋梁工程”不合理，通過查詢，能夠滿足其招標文件業(yè)績要求（一座長度不小于2.**1km的橋梁工程）以及其他加分條件的設(shè)計單位數(shù)量較少，并且項目分為三個標段，且每個投標人只允許中1個標段，其設(shè)置業(yè)績條件設(shè)置高，限制、排斥潛在投標人或者投標人，偏離了公平競爭的原則。

問題4：本項目的資格業(yè)績，得分業(yè)績要求①投標人近五年（以投標截止時間前**個月內(nèi)完成為有效）內(nèi)完成一個總長不少于3.**km的一級及以上公路工程（須包含一座長度不少于 2.**1km 的橋梁工程）勘察設(shè)計業(yè)績。本項目采用的是常規(guī)技術(shù)要求無特殊要求，卻設(shè)置如此高業(yè)績（要求一座長度不少于2.**1km的橋梁業(yè)績），具了解能夠滿足其特殊商務(wù)要求單位極少，與本項目的實際建設(shè)要求嚴重偏離，已明顯違反相關(guān)法律規(guī)定“設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與招標項目的具體特點和實際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)”，存在招標人以不合理的條件限制、排斥潛在投標人。總之本項目業(yè)績要求設(shè)置門檻高，滿足單位少，難以保證公平競爭。

問題5： 本項目招標文件企業(yè)資格業(yè)績和項目負責人資格業(yè)績要求均包含“投標人近五年（以投標截止時間前**個月內(nèi)完成為有效）內(nèi)完成一個總長不少于3.**km的一級及以上公路工程（須包含一座長度不少于2.**1km的橋梁工程）勘察設(shè)計/設(shè)計業(yè)績”。該資格要求過高，與降低門檻設(shè)置條件、營造充分競爭營商環(huán)境的招標原則有悖，建議將上述對橋梁長度要求由“一座長度”改為“總長度”。

問題6： 招標文件對企業(yè)業(yè)績和項目負責人業(yè)績要求中都設(shè)置為單座橋梁長度，且要求為2.**1km/2.**6km(加分業(yè)績)，該設(shè)置欠合理，原因如下： 1）技術(shù)方面：本項目橋梁為城市旱橋，因功能需要設(shè)置為連續(xù)高架，橋雖長，但絕大部分為標準跨，因此單座橋梁總長并不能體現(xiàn)本項目的技術(shù)特點，招標文件選取單座橋梁總長作為業(yè)績指標并不能真實體現(xiàn)潛在投標人橋梁設(shè)計的技術(shù)實力。 2）體現(xiàn)招投標活動充分競爭方面：我司經(jīng)市場調(diào)研，能滿足業(yè)績資格條件和加分條件的單位不足三家，該條件的設(shè)置無法充分體現(xiàn)市場競爭。 3）篩選優(yōu)秀投標方案方面：本招標方案業(yè)績加分項為5分，技術(shù)分理論最低最高差值為8分，這導致全國除極少數(shù)滿分潛在投標人外，其他沒有加分業(yè)績的潛在投標人技術(shù)方案不論多優(yōu)秀都難以彌補業(yè)績的丟分，不利于選拔優(yōu)秀的技術(shù)方案。 4）資質(zhì)要求和業(yè)績指標匹配度方面：根據(jù)公路工程技術(shù)標準，多孔跨徑總長大于****m的為特大橋，本項目業(yè)績要求單座橋梁長度超過****m，但資質(zhì)要求沒有公路行業(yè)特大橋梁專業(yè)甲級，與業(yè)績要求不匹配。 鑒于以上分析，建議本項目選取項目橋梁總長而非單座橋梁長度作為業(yè)績中橋梁指標。

問題7： 本項目資格業(yè)績和加分業(yè)績中把單座橋梁長度作為業(yè)績重要指標，經(jīng)網(wǎng)絡(luò)查詢和詢問，全國滿足要求的單位極少，參考湖南地區(qū)近年類似高等級公路招標項目，不論是橋梁技術(shù)難度更高的“長吉高速公路長沙至安化段項目**/**/**/**標段勘察設(shè)計招標”和“G**7 雨花區(qū)三字墻至昭云路公路工程標段勘察設(shè)計招標”，還是橋梁技術(shù)難度類似的“G**0長沙市雨花區(qū)跳馬鎮(zhèn)至長沙繞城高速白竹收費站段施工圖設(shè)計招標”，“G**4黃興大道至機場中軸大道(湘府東路東延城際快速干道)勘察設(shè)計（機場大道至機場中軸大道段）標段勘察設(shè)計招標”，都未有如此高的業(yè)績設(shè)置條件。為更好的營造公平競爭的招投標環(huán)境，建議參考類似項目，不以橋梁長度作為業(yè)績指標或?qū)巫鶚蛄嚎傞L指標改為項目橋梁總長作為業(yè)績指標。

回復問題1-7：按招標文件要求執(zhí)行。本項目根據(jù)項目實際情況設(shè)置業(yè)績指標，且已按照全國統(tǒng)一大市場的要求對信用評價進行調(diào)整，經(jīng)招標代理在網(wǎng)絡(luò)上公開信息查詢，全國范圍內(nèi)有多家單位能滿足招標文件的業(yè)績加分要求，不存在以不合理的條件限制、排斥潛在投標人或者投標人的情形。因系統(tǒng)生成有誤對加分業(yè)績的修改詳見本澄清答疑公告“一、對招標文件的澄清”內(nèi)容。

問題8： 標段1中價格評分設(shè)置錯誤，標段1招標文件中價格評分設(shè)置為**分，總分相加大于**0分，是否設(shè)置錯誤？

回復：詳見本澄清答疑公告“一、對招標文件的澄清”內(nèi)容。

三、本項目的投標文件遞交截止時間(投標截止時間)、開標時間、投標保證交納截止時間延期至****年3月**日9時。敬請各投標人自行關(guān)注，招標人不再另行通知。