重慶市璧山區(qū)新能源產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目—大興經(jīng)適房項目B組團外線及開閉所（第二次）

招標答疑（一）

各潛在投標人：

現(xiàn)對“重慶市璧山區(qū)新能源產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目—大興經(jīng)適房項目B組團外線及開閉所（第二次）”招標答疑通知如下：

一、答疑

質(zhì)疑一、關(guān)于紙質(zhì)投標保函：招標文件要求投標保函的開立人“應(yīng)當是具有相應(yīng)資格的銀行、保險機構(gòu)、融資擔保公司，其信用資質(zhì)、履約能力、擔保能力、賠付流程、安全保密等應(yīng)符合工程保函業(yè)務(wù)條件”。請問如果出具的融資擔保公司存在“限制高消費、終本案件、股權(quán)凍結(jié)、股東股權(quán)凍結(jié)”四種情況的一種或多種，是否符合上述要求？是否有效？

法律依據(jù)：

1.根據(jù)****年6月**日國務(wù)院頒發(fā)的《融資擔保公司監(jiān)督管理條例》的第三章第十二條規(guī)定“除經(jīng)營借款擔保、發(fā)行債券擔保等融資擔保業(yè)務(wù)外，經(jīng)營穩(wěn)健、財務(wù)狀況良好的融資擔保公司還可以經(jīng)營投標擔保、工程履約擔保、訴訟保全擔保等非融資擔保業(yè)務(wù)以及與擔保業(yè)務(wù)有關(guān)的咨詢等服務(wù)業(yè)務(wù)”

2、 <重慶市雙業(yè)融資擔保有限公司>在****年度和最新****年度重慶市融資擔保公司監(jiān)督評級及分類監(jiān)管辦法中均評為E級；根據(jù)重慶市地方金融監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)《重慶市融資擔保公司監(jiān)管評級及分類監(jiān)管辦法》的通知渝金發(fā)[****]**6號第十二條評級等級的對應(yīng)含義：評級結(jié)果為E級，公司治理結(jié)構(gòu)和內(nèi)部控制存在嚴重問題，可能存在重大風險隱患，長期未開展新的融資擔保業(yè)務(wù)，或已無法正常經(jīng)營，需要監(jiān)管高度關(guān)注，亟待采取嚴厲的監(jiān)管措施

綜上評級E的融資擔保公司不具備相關(guān)部門對開立保函的要求.

答：如果融資擔保公司存在“限制高消費、終本案件、股權(quán)凍結(jié)、股東股權(quán)凍結(jié)”四種情況的一種或多種，不符合招標文件要求。如果使用具有這四種情況之一的融資擔保公司出具保函參加投標的，經(jīng)核實后，其投標保證金作無效處理。

在發(fā)出中標通知書前，招標人將對投標人(至少中標候選人或中標人)遞交的紙質(zhì)投標保函的真實性、合法性、有效性進行核驗，對核驗不合格或無法按紙質(zhì)投標保函注明的核驗地點、核驗方式進行核驗的，視為投標人未提交紙質(zhì)投標保函，對已取得中標候選人資格或中標資格的投標人，按相關(guān)規(guī)定取消中標候選人資格或中標資格，給招標人造成損失的，投標人依法承擔賠償責任，并移送相關(guān)部門處理。

質(zhì)疑二、關(guān)于紙質(zhì)投標保函：招標文件要求投標保函的開立人“應(yīng)當是具有相應(yīng)資格的銀行、保險機構(gòu)、融資擔保公司，其信用資質(zhì)、履約能力、擔保能力、賠付流程、安全保密等應(yīng)符合工程保函業(yè)務(wù)條件”。請問如果出具的融資擔保公司存在“限制高消費、終本案件、股權(quán)凍結(jié)、股東股權(quán)凍結(jié)”四種情況的一種或多種，是否符合上述要求？是否有效？

法律依據(jù)：

1.根據(jù)****年6月**日國務(wù)院頒發(fā)的《融資擔保公司監(jiān)督管理條例》的第三章第十二條規(guī)定“除經(jīng)營借款擔保、發(fā)行債券擔保等融資擔保業(yè)務(wù)外，經(jīng)營穩(wěn)健、財務(wù)狀況良好的融資擔保公司還可以經(jīng)營投標擔保、工程履約擔保、訴訟保全擔保等非融資擔保業(yè)務(wù)以及與擔保業(yè)務(wù)有關(guān)的咨詢等服務(wù)業(yè)務(wù)”

2、<重慶市雙業(yè)融資擔保有限公司>在****年度和最新****年度重慶市融資擔保公司監(jiān)督評級及分類監(jiān)管辦法中均評為E級；根據(jù)重慶市地方金融監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)《重慶市融資擔保公司監(jiān)管評級及分類監(jiān)管辦法》的通知渝金發(fā)[****]**6號第十二條評級等級的對應(yīng)含義：評級結(jié)果為E級，公司治理結(jié)構(gòu)和內(nèi)部控制存在嚴重問題，可能存在重大風險隱患，長期未開展新的融資擔保業(yè)務(wù)，或已無法正常經(jīng)營，需要監(jiān)管高度關(guān)注，亟待采取嚴厲的監(jiān)管措施

綜上評級E的融資擔保公司不具備相關(guān)部門對開立保函的要求.

答：同質(zhì)疑一回復(fù)。

質(zhì)疑三、招標文件中：（3）其他相關(guān)人員：①企業(yè)主要管理人員（工作票簽發(fā)人和工作票負責人）不少于2人，必須通過國家電網(wǎng)公司主要管理人員年度安全知識培訓(xùn)考試。同時，通過《電力安全工作規(guī)程》，并經(jīng)電力公司認可，方可開展工作。工作票簽發(fā)人和工作票負責人名單應(yīng)事先送設(shè)備運維單位管理備案。

須提供通過考試的證明文件。

②電纜制作人員須具備國家電網(wǎng)電力公司一級認證單位出具的配電電纜附件制作資格或省級及以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門頒發(fā)的合格證書。

須提供任職文件或證書。

有嚴重的排斥投標人，請取消該條要求。

答：為加強電力作業(yè)現(xiàn)場管理，規(guī)范工作人員的行為，保證人身、電網(wǎng)和設(shè)備安全，本項目根據(jù)《中華人民共和國電力法》、《國家電網(wǎng)公司安全工作規(guī)程(變電站及電氣部分)》等相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標準對“其他相關(guān)人員”條款進行設(shè)置，該條款符合行業(yè)技術(shù)規(guī)范和標準，不存在排斥投標人。故不作取消。

質(zhì)疑四、能不能把工作票要求取消了，真正的做到公平公正，讓更多的潛在投標人參與進來，

答：工作票根據(jù)《中華人民共和國電力法》、《國家電網(wǎng)公司安全工作規(guī)程(變電站及電氣部分)》等相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標準進行設(shè)置，該條款符合行業(yè)技術(shù)規(guī)范和標準，不存在排斥投標人。故不作取消。

質(zhì)疑五、關(guān)于紙質(zhì)投標保函：招標文件要求投標保函的開立人“應(yīng)當是具有相應(yīng)資格的銀行、保險機構(gòu)、融資擔保公司，其信用資質(zhì)、履約能力、擔保能力、賠付流程、安全保密等應(yīng)符合工程保函業(yè)務(wù)條件”。請問如果出具的融資擔保公司存在“限制高消費、終本案件、股權(quán)凍結(jié)、股東股權(quán)凍結(jié)”四種情況的一種或多種，是否符合上述要求？是否有效？

法律依據(jù)：

1.根據(jù)****年6月**日國務(wù)院頒發(fā)的《融資擔保公司監(jiān)督管理條例》的第三章第十二條規(guī)定“除經(jīng)營借款擔保、發(fā)行債券擔保等融資擔保業(yè)務(wù)外，經(jīng)營穩(wěn)健、財務(wù)狀況良好的融資擔保公司還可以經(jīng)營投標擔保、工程履約擔保、訴訟保全擔保等非融資擔保業(yè)務(wù)以及與擔保業(yè)務(wù)有關(guān)的咨詢等服務(wù)業(yè)務(wù)”

2、<重慶市雙業(yè)融資擔保有限公司>在****年度和最新****年度重慶市融資擔保公司監(jiān)督評級及分類監(jiān)管辦法中均評為E級；根據(jù)重慶市地方金融監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)《重慶市融資擔保公司監(jiān)管評級及分類監(jiān)管辦法》的通知渝金發(fā)[****]**6號第十二條評級等級的對應(yīng)含義：評級結(jié)果為E級，公司治理結(jié)構(gòu)和內(nèi)部控制存在嚴重問題，可能存在重大風險隱患，長期未開展新的融資擔保業(yè)務(wù)，或已無法正常經(jīng)營，需要監(jiān)管高度關(guān)注，亟待采取嚴厲的監(jiān)管措施

綜上評級E的融資擔保公司不具備相關(guān)部門對開立保函的要求.

答：同質(zhì)疑一回復(fù)。

質(zhì)疑六、關(guān)于紙質(zhì)投標保函提問一：本項目對紙質(zhì)投標保函要求:開立人“應(yīng)當是具有相應(yīng)資格的銀行、保險機構(gòu)、融資擔保公司，其信用資質(zhì)、履約能力、擔保能力、賠付流程、安全保密等應(yīng)符合工程保函業(yè)務(wù)條件”。請問如果融資擔保公司（目前市場上開具紙質(zhì)的投標保函有:重慶交通融融資擔有限公司、重慶宏耀融資擔保有限公司、重慶雙業(yè)融資擔保有限公司、重慶涪商融資擔保有限公司、重慶不動產(chǎn)融資擔保）都有點遐思 存在“限制高消費、被執(zhí)行人、經(jīng)營異常、終本案件、股權(quán)凍結(jié)、股權(quán)出質(zhì)等等”六種情況的一種或多種，是否符合上述要求？

如果使用具有這六種情況之一的融資擔保公司出具保函參加投標，是否有效？

提問二:

{以上五家（宏耀擔保、雙業(yè)擔保、交通擔保、涪商擔保、不動產(chǎn)擔保）或其他家開具的紙質(zhì)保函落款處的法定代表人簽名（格式要求是本人手寫簽名）請問“蓋法人簽字章”不是手寫簽名的投標保函是合格有效？是否滿足形式評審合不合格？

非法人親筆簽署是否有效？

答：1.如果融資擔保公司存在“限制高消費、被執(zhí)行人、經(jīng)營異常、終本案件、股權(quán)凍結(jié)、股權(quán)出質(zhì)等等”六種情況的一種或多種不符合招標文件要求。如果使用具有這六種情況之一的融資擔保公司出具保函參加投標的，經(jīng)核實后，其投標保證金作無效處理。

在發(fā)出中標通知書前，招標人將對投標人(至少中標候選人或中標人)遞交的紙質(zhì)投標保函的真實性、合法性、有效性進行核驗，對核驗不合格或無法按紙質(zhì)投標保函注明的核驗地點、核驗方式進行核驗的，視為投標人未提交紙質(zhì)投標保函，對已取得中標候選人資格或中標資格的投標人，按相關(guān)規(guī)定取消中標候選人資格或中標資格，給招標人造成損失的，投標人依法承擔賠償責任，并移送相關(guān)部門處理。

2.紙質(zhì)投標保函的法定代表人(授權(quán)代表)簽名處由法定代表人(授權(quán)代表)手寫簽名或蓋法定代表人(授權(quán)代表)簽字章均可。

注：本答疑通知為招標文件組成部分，具有同等法律效力，已發(fā)出的招標文件、工程量清單等與本通知不一致的地方，以本通知為準。各投標人應(yīng)隨時關(guān)注“重慶市公共資源交易網(wǎng)（璧山區(qū)）”上發(fā)布的關(guān)于本項目開標前的相關(guān)資料。不論投標人下載與否，招標人和招標代理機構(gòu)都視為投標人已收到以上資料并知悉全部有關(guān)招標過程和招標事宜。否則，由此產(chǎn)生的一切后果由投標人自負。

招 標 人：重慶兩山建設(shè)投資集團有限公司

招標代理機構(gòu)：陜西中源項目管理有限公司

****年**月8日